三、新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略

党和人民事业发展，既需要基本理论、基本路线来提供思想指南，也需要更为具体、针对性更强的基本方略来作为行动导航。党的十九大报告提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的十四条基本方略，逻辑清晰、指向明确、内涵丰富，是对改革开放近40年来的基本经验，尤其是党的十八大以来改革发展各项事业的概括和总结，为夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利提供了有力保障。

新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，既是理论性的，又是实践性的，统领性、全局性、普适性都很强。十四条基本方略，从理论溯源上看，是对党的十五大提出的“党在社会主义初级阶段的基本纲领”、党的十六大提出的“党领导人民建设中国特色社会主义必须坚持的基本经验”、党的十八大提出的“夺取中国特色社会主义新胜利必须牢牢把握的基本要求”的一种深度的综合、概括和升华，主要包括以下方面的内容。

（1）坚持党对一切工作的领导。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。必须增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，完善坚持党的领导的体制机制，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，确保党始终总揽全局、协调各方。

（2）坚持以人民为中心。人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量。必须坚持人民主体地位，坚持立党为公、执政为民，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，依靠人民创造历史伟业。

（3）坚持全面深化改革。只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。必须坚持和完善中国特色社会主义制度，不断推进国家治理体系和治理能力现代化，坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，突破利益固化的藩篱，吸收人类文明有益成果，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，充分发挥我国社会主义制度优越性。

（4）坚持新发展理念。发展是解决我国一切问题的基础和关键，发展必须是科学发展，必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度和分配制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，主动参与和推动经济全球化进程，发展更高层次的开放型经济，不断壮大我国经济实力和综合国力。

（5）坚持人民当家作主。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一是社会主义政治发展的必然要求。必须坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，发展社会主义协商民主，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，保证人民当家作主落实到国家政治生活和社会生活之中。

（6）坚持全面依法治国。全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。必须把党的领导贯彻落实到依法治国全过程和各方面，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，发展中国特色社会主义法治理论，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，坚持依法治国和以德治国相结合，依法治国和依规治党有机统一，深化司法体制改革，提高全民族法治素养和道德素质。

（7）坚持社会主义核心价值体系。文化自信是一个国家、一个民族发展中更基本、更深沉、更持久的力量。必须坚持马克思主义，牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，培育和践行社会主义核心价值观，不断增强意识形态领域主导权和话语权，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，继承革命文化，发展社会主义先进文化，不忘本来、吸收外来、面向未来，更好构筑中国精神、中国价值、中国力量，为人民提供精神指引。

（8）坚持在发展中保障和改善民生。增进民生福祉是发展的根本目的。必须多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，深入开展脱贫攻坚，保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。建设平安中国，加强和创新社会治理，维护社会和谐稳定，确保国家长治久安、人民安居乐业。

（9）坚持人与自然和谐共生。建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像对待生命一样对待生态环境，统筹山水林田湖草系统治理，实行最严格的生态环境保护制度，形成绿色发展方式和生活方式，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。

（10）坚持总体国家安全观。统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。必须坚持国家利益至上，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全，完善国家安全制度体系，加强国家安全能力建设，坚决维护国家主权、安全、发展利益。

（11）坚持党对人民军队的绝对领导。建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，是实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的战略支撑。必须全面贯彻党领导人民军队的一系列根本原则和制度，确立新时代党的强军思想在国防和军队建设中的指导地位，坚持政治建军、改革强军、科技兴军、依法治军，更加注重聚焦实战，更加注重创新驱动，更加注重体系建设，更加注重集约高效，更加注重军民融合，实现党在新时代的强军目标。

（12）坚持“一国两制”和推进祖国统一。保持香港、澳门长期繁荣稳定，实现祖国完全统一，是实现中华民族伟大复兴的必然要求。必须把维护中央对香港、澳门特别行政区全面管治权和保障特别行政区高度自治权有机结合起来，确保“一国两制”方针不会变、不动摇，确保“一国两制”实践不变形、不走样。必须坚持一个中国原则，坚持“九二共识”，推动两岸关系和平发展，深化两岸经济合作和文化往来，推动两岸同胞共同反对一切分裂国家的活动，共同为实现中华民族伟大复兴而奋斗。

（13）坚持推动构建人类命运共同体。中国人民的梦想同各国人民的梦想息息相通，实现中国梦离不开和平的国际环境和稳定的国际秩序。必须统筹国内国际两个大局，始终不渝走和平发展道路、奉行互利共赢的开放战略，坚持正确义利观，树立共同、综合、合作、可持续的新安全观，谋求开放创新、包容互惠的发展前景，促进和而不同、兼收并蓄的文明交流，构筑尊崇自然、绿色发展的生态体系，始终做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者。

（14）坚持全面从严治党。勇于自我革命，从严管党治党，是我们党最鲜明的品格。必须以党章为根本遵循，把党的政治建设摆在首位，思想建党和制度治党同向发力，统筹推进党的各项建设，抓住“关键少数”，坚持“三严三实”，坚持民主集中制，严肃党内政治生活，严明党的纪律，强化党内监督，发展积极健康的党内政治文化，全面净化党内政治生态，坚决纠正各种不正之风，以零容忍态度惩治腐败，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，始终保持党同人民群众的血肉联系。

拓展

善于总结经验：撰写《湘东各县工作报告》的潘心源

中央档案馆里留存着中国共产党早期革命者潘心源1929年7月撰写的一份报告——《湘东各县工作报告》。报告对马日事变、农军攻打长沙、秋收起义、平（江）浏（阳）醴（陵）斗争等湘东各县的斗争情况作了详尽介绍。这个报告写出后仅一年多，年仅27岁的潘心源就英勇就义了，他留下的这个报告成为极为珍贵的党史文献。

报告的开头，潘心源特意写道：“当日参加斗争的同志，大部分是在历次英勇的斗争而牺牲了，……我因为恐怕以后没有相当的机会将历年斗争的经过写了出来，使我无数英勇同志用血花换来的光荣历史不至于埋没，因此对过去的事实不免多写了几句。希望中央将此报告长期保存，为我死难同志留个无穷纪念。”

1903年出生的潘心源，自小思想活跃，17岁考进长沙岳云中学。因蔑视时弊且文笔激扬，加之慷慨捐资办《新民》刊，被推为首届主编。他先后撰写多篇文章，阐述“现在要弄好中国，谁都知道要推翻坏政府，打倒坏军阀，驱逐坏政客”等救国之道。1923年6月，经夏明翰、田波扬介绍，潘心源加入中国共产党。

1927年4月下旬，中国共产党在武昌举行第五次全国代表大会。潘心源作为湖南代表团成员参加了这次大会，在会上极力支持毛泽东提出的武装工农的主张。

会议期间，作为浏阳县委书记的潘心源给浏阳县委写了一封信。据《湘东各县工作报告》记载，他要县委的同志“不管遇到什么情况，也必须参加武装斗争，不断扩大武装力量；要力争在很短的时间内成立一个师，搞到三千支枪。同时，一定要把自卫军训练好……”

会后，潘心源日夜兼程赶回浏阳，全力狠抓工农义勇队的训练，并派人发展农民自卫军，建立一个“寓兵于民”“一呼百应”的军事网。其时，母亲生病、妻子分娩，他也顾不上回去看看。

马日事变后，潘心源参加了长沙附近各县农军围攻长沙的武装斗争。对斗争的失败，他在《湘东各县工作报告》中总结道：“浏阳农民之围攻长沙，虽然失败，但其伟大意义决不因失败而减少，确实是对许克祥屠杀湖南工农的答复，它确实是对可耻的机会主义反响的呼声，它确实是成为湖南革命退兵时之英勇的一战，洗去了不少耻辱。”

8月7日，中共中央在汉口召开紧急会议即“八七会议”，纠正以陈独秀为首的中央所犯的右倾机会主义错误，确立实行土地革命和武装起义的方针。

潘心源曾参加秋收起义，亲身经历了中国革命走上农村包围城市、武装夺取政权的崭新道路。秋收起义后，潘心源继续留在浏阳搞游击战争，并不断取得胜利，湘东各县革命力量得到了恢复和发展。1928年冬，潘心源被增选为中共湖南省委委员，并兼任省委农民部长。在《湘东各县工作报告》中有这样一段话：“……以后再平浏所决定的游击战争，策略便比较正确得多，大致可以把它写成下面几句话：‘彼集我散，彼散我集，昼伏夜出，化整为零，只要会打圈，不要会打仗’。”这是潘心源总结斗争经历，提出的与红军游击战术十六字诀相同的军事见解，是十分难能可贵的。

1929年4月，中共中央派潘心源去苏联学习，后因中苏边界被封锁未能去成，改去上海党中央。在那里，潘心源以湖南省委委员的名义，向党中央提交了这份《湘东各县工作报告》，全文长达两万余字。

在中央工作一段时间后，潘心源被委以中央巡视员重任，赴湘鄂赣传达党的六大决议，后担任红四军军委书记、政治委员，还代理过红三军政委。

1930年8月，潘心源以中央巡视员身份，赴浙南巡视党务和军事工作。9月，中央军委任命潘心源为红十三军政委。同年12月初，在乘船去温州开会途中，因叛徒出卖，在浙江玉环县被捕后被杀害。

这位年轻的革命者，在工作中善于总结思考，为中国革命积累了重要的经验。中国共产党人90多年奋斗历程中，也正是在不断总结经验、不断积累提高中，带领中华民族走向一个又一个胜利。

思考

1．中国共产党为什么要以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想作为行动指南？

2．怎样理解习近平新时代中国特色社会主义思想的科学内涵？

3．怎样认识和理解党的基本方略？