第2章 绪论：增强党章意识，为全面建成小康社会而奋斗
党章是党的根本大法，是全党必须共同遵循的根本行为规范，是引领中国未来发展的“风向标”，是规范党员行为的“指南针”。而学习和贯彻党章的新要求，则是全面建成小康社会保驾护航的重要保证。党的十八大召开后不久，习近平总书记就在《人民日报》发表署名文章——《认真学习党章严格遵守党章》，指出“没有规矩，不成方圆。党章就是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩”。当前，在“四个全面”战略布局下，尤其是在全面从严治党新的形势与实践下，迫切需要增强全体党员的党章意识。
一、各级党组织和党员必须牢固树立和增强党章意识
党章意识，概括地说，就是党员对党章的认识和态度。党章意识根植于每一位党员的内心深处，自觉不自觉地作用于每一位党员的学习、工作和生活之中。要做一名合格的共产党员，就要牢固树立和切实增强党章意识。
党章意识的重要性源于党章本身所具有的重要性。一是党章具有最高的权威性。党章集中代表了全党的意志，是党内的“根本大法”，是党的建设的“总纲”，是坚持从严治党方针的根本依据，是党员加强党性修养的根本标准，是规范党内政治生活、调整党内关系、制约全党行为的总章程。二是党章具有强烈的实践性。党章是党在长期实践中形成的宝贵经验和智慧的结晶，它统领党的建设的各项工作，包括党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，党员和党组织尊崇党章、遵守党章、维护党章的过程，无一不是围绕党章展开的具体的党的建设的实践活动。三是党章具有鲜明的时代性。党章是随着形势和任务的变化、时代和实践的发展而不断丰富和发展的，具有与时俱进的品格。
党章意识的重要性还源于现实中存在的一部分党员党章意识的缺失。有些党员只是在入党前的培训时学习过党章，不仅对党章缺乏全面了解，甚至对党章明确规定的、党员应该牢记的最基本的常识都不了解；有的党员和党员领导干部头脑中存在着重具体的规章而轻党章的现象，不能自觉地贯彻、遵守党章，常常违反党章规定还浑然不知；还有一些党员和党员领导干部对党章规定的党员义务不认真履行，或者阳奉阴违。种种现象表明，强调培养和增强党员的党章意识十分必要。
第一，要增强学习党章的自觉性。党员干部特别是领导干部工作任务重，责任大，需要解决的问题千头万绪。但越是这样，越要抓党章的学习，越要增强学习党章的自觉性。抓党章学习自觉性的养成，是培养党章意识的首要措施。
第二，要注重培育尊崇党章、遵守党章、维护党章的良好氛围。培育党员的党章意识，不是应急性的临时任务，而是党的思想建设的基本任务。要把增强党员的党章意识作为尊崇党章、遵守党章、维护党章的基础工作，常抓不懈。各级党组织在制定党章教育计划时，要对党章教育的内容、方法、时间及党员应达到的考核标准等做出具体规定。党支部应建立党章学习制度，组织生活要经常安排学习党章的内容，党员的学习考评中也要有学习党章的内容。要将党章意识的养成贯穿于党员履职尽责的全过程，努力在全党形成一个尊崇党章、遵守党章、维护党章的良好氛围，促进全党牢固树立党章意识。
第三，要注意养成和增强党章意识的方法。一是应培育理性思维。只有依靠理性思维，对客观事物进行深入的分析研究，才能透过现象认清本质。这就需要加强理论学习，不断提高马克思主义理论水平。二是应有全局眼光。只有从全局的角度去审视，才能准确把握事物的根本。培养和增强党章意识，就要善于从全局的观点看问题，重点把握党章的实质和精髓。三是要把培养和增强党员意识与养成和增强党章意识结合起来。
第四，要进一步健全党章执行监督机制。有没有党章意识或党章意识的强弱，最终体现在实际行动中。党的各级组织和纪律检查机关应对广大党员和党员领导干部遵守执行党章的情况进行监督检查，对违反党章的言行进行及时纠正和处理，督促他们将党章意识转化为践行党章的实实在在的行动，在践行党章的实践中强化党章意识。
二、全面从严治党首先要尊崇党章
党章是党的总章程，集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张，规定了党的重要制度和体制机制，是全党必须共同遵守的根本行为规范。党章就是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。党的十八大以来，习近平总书记曾多次在考察和讲话中要求维护党章、树立党章威严。2015年10月12日，习近平在主持中共中央政治局会议时指出，全面从严治党首先要尊崇党章。十八届中央纪委六次全会上，习近平立足“十三五”开局之年的新起点，再次强调“全面从严治党首先要尊崇党章”，又一次重申了党章的重要地位。
党章作为立党管党治党的总章程总规矩，凝结着党长期以来宝贵的经验和智慧，集中代表了全党的根本意志，是规范党内政治生活、调整党内关系、规范和约束全党行为的根本大法，对整个党的建设具有根本指导作用，因而是全面从严治党的“纲”。全面从严治党，首先要尊崇党章，最基本的途径则是认真学习党章、严格遵守党章。因此，要把尊崇党章贯穿于党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设的全过程和各个方面。
要尊崇党章，坚持依规治党与以德治党相统一。党章规定了党的理想信念宗旨、组织保障、行为规则和纪律约束，每一条都凝结着党的建设的历史经验，是共产党人的“原教旨”，是全党必须遵循的根本行为规范。全面从严治党，首先要学习党章、遵守党章，关键是要坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义和共产主义的信念、对党和人民的忠诚。无数案例表明，不正之风和腐败问题只是“表”，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛才是“里”，根子在于理想信念动摇、宗旨意识丧失、党的领导弱化，管党治党失之于宽、松、软。党要管党、从严治党，要靠理想信念的引领，要靠党规党纪的保障，必须坚持高标准在前，以德为先、立根固本。这个“德”就是理想信念宗旨、优良传统作风。党性教育是共产党人的“心学”，是党员正心修身的必修课。我们党继承和弘扬中华民族优秀传统文化，让崇德向善和遵规守纪相辅而行，在实践中逐步深化了对管党治党规律的认识，那就是确立高标准毫不动摇，守住纪律底线一寸不让，自律与他律结合，既发挥道德感召力，又强化纪律约束力。高标准和底线之间有很大空间，广大党员向着高标准努力，心存敬畏和戒惧，就能坚守纪律，永葆党的先进性和纯洁性。
要抓好党章学习，这是基础。习近平总书记强调，要结合学习党的十八大精神，兴起学习新党章的热潮。他指出：“要全面掌握党章基本内容。”“要把党章学习教育作为经常性工作来抓，通过日常学习、专题培训等形式，组织党员学习党章。要把学习党章作为各级党校、干校培训党员领导干部的必备课程。要把检查学习和遵守党章情况作为组织生活会、民主生活会的重要内容。通过学习教育，使全党同志对党章内化于心、外化于行。”各级党组织要贯彻落实总书记的指示，有计划、经常性地组织广大党员认真学习党章，切实把这个基础工作贯穿于党员教育、干部培训、组织生活等各项工作之中，不断强化全党同志的党章意识。
要严格遵循党章，这是关键。学习的目的全在于应用。习近平总书记指出：“要严格遵守党章各项规定。全党要牢固树立党章意识，真正把党章作为加强党性修养的根本标准，作为指导党的工作、党内活动、党的建设的根本依据，把党章各项规定落实到行动上、落实到各项事业中。建立健全党内制度体系，要以党章为根本依据；判断各级党组织和党员、干部的表现，要以党章为基本标准；解决党内矛盾，要以党章为根本规则。”这里，总书记把如何严格遵循党章的要求讲得十分明确，需要各级党组织认真贯彻落实。
要切实加强对学习、遵守党章情况的督促检查，这是保障。学习党章、遵守党章，既需要各级党组织和广大党员的思想自觉和行动自觉，也需要强有力的党内监督。习近平总书记指出：“要加强对遵守党章、执行党章情况的督促检查，对党章意识不强、不按党章规定办事的要及时提醒，对严重违反党章规定的行为要坚决纠正，全党共同来维护党章的权威性和严肃性。”在学习党章、遵守党章方面，各级党委要切实履行主体责任，各级纪委要切实履行监督责任，经常开展督促检查，及时纠正违反党章规定的行为，特别严重的要严肃查处，决不能听之任之，决不能搞“下不为例”而形成“破窗效应”。
实践证明，什么时候全党同志尊崇党章、遵守党章、维护党章，党内生活、党的建设就正常，党的创造力凝聚力战斗力就强；什么时候不认真学习党章、严格遵守党章，党内生活、党的建设就受到破坏，党的创造力凝聚力战斗力就削弱甚至丧失。当前，党内存在的种种问题，说到底就是因为没有很好地遵守党章、违背了党章。破坏民主集中制、贪污腐败、在选人用人上搞不正之风、违背社会主义核心价值观以及形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，无一不是违背党章的表现，无一不是违背党章的结果。解决党内存在的种种问题，根本办法就是尊崇党章、遵守党章、维护党章。因此，尊崇党章、遵守党章、维护党章，在全面从严治党中具有“纲举目张”的作用。
三、牢记党章，践行“三严三实”
没有规矩，不成方圆。党章是党的总章程，集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策以及党的重要主张，规定了党的重要制度和体制机制，是全党必须共同遵守的根本行为规范。“三严三实”是党员干部的修身之本、为政之道、成事之要，是党员干部做人、做事、为官的基本规范，是加强党的作风建设的重要遵循。两者在逻辑上具有同一性，其基本精神与内在要求是一致的，前者坚持了从严从实的基本要求，后者体现了党章的基本精神。
第一，党章坚持了从严从实的基本要求。严，主要体现于其规范性与原则性；实，主要体现于其科学性与实践性。严与实是马克思主义政党建设的基本原则和本质要求，是一个政党从弱小到强大、从幼稚到成熟的重要条件。作为一个马克思主义执政党，中国共产党有着从严从实的优良政治品格和作风传统。这种品格和传统，无论是在党章的修改过程中，还是在党章的具体条文中，都得以坚持和贯彻。
党章是衡量党是否成熟的一个重要标志。现行党章，其字里行间无处不凸显从严从实的基本要求。比如在总纲部分，党章提出：“加强各级领导班子建设，选拔使用在改革开放和社会主义现代化建设中政绩突出、群众信任的干部”；“党的思想路线是一切从实际出发，理论联系实际，实事求是，在实践中检验真理和发展真理”；“加强组织性纪律性，在党的纪律面前人人平等”；“党在自己的政治生活中正确地开展批评和自我批评”，等等。这些条文规定既坚持了“严”与“实”的精神，又为党员干部从严从实作出制度性规范。党章所强调的这些铁的规定，不仅充分坚持了从严从实的基本要求，而且为从严从实管党治党提供了基本遵循。
第二，“三严三实”体现了党章的基本精神。“三严三实”，尽管只有短短二十四个字，但其内涵却十分丰富深刻，是共产党人尤其是领导干部做人、做事、为官的警世箴言和言行准则。“三严三实”不仅与党章这个总规矩的基本精神一致，而且用更加简洁的形式对党章的基本精神作了精炼表达。
第三，唤醒党章意识，践行“三严三实”要求。党章是“三严三实”的党内法规依据，从根本上为践行“三严三实”指引了方向。有些党员干部之所以存在“不严不实”的问题，原因在于他们不重视党章学习、缺乏党章党规意识。习近平总书记曾指出，加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。王岐山同志也强调，要唤醒党章党规意识，把纪律和规矩挺在法律前面。由此可见，党员干部要真正做到“三严三实”，首先就要唤醒党章党规意识。要把学习党章作为必修课，自觉遵守党章规定。要经常用党章党规和“三严三实”的标准对照自己，做到“严”字当头、“实”处着力，做到修身、用权、律己要“严”，做到谋事、创业、做人要“实”。用党章党规和“三严三实”的标准来加强自身的党性修养，坚定理想信念，增强宗旨意识；树立正确的政绩观，强化责任担当意识，创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。用党章党规和“三严三实”的标准警醒自己，正确对待权力，摆正自己的位置，正确处理个人同群众的关系、同组织的关系；对权力保持敬畏之心，如临深渊、如履薄冰，决不能把公共权力异化为谋取个人私利的工具。用党章党规和“三严三实”的标准改进作风，从自己做起、从现在做起，坚守正道、弘扬正气，以自己的模范行为带动形成风清气正的政治生态。
总之，广大党员干部应该认真学习党章、增强党章党规意识、严格遵守党章党规，自觉践行“三严三实”，带头树立和发扬“严、实”作风，朝气蓬勃地带领人民为全面建成小康社会、为实现中华民族伟大复兴中国梦而共同奋斗。