总则是党的地方委员会工作的基本原则。《条例》的总则，紧扣党章的基本精神，主要围绕制定《条例》的目的和《条例》的适用范围，党的地方委员会的地位作用、工作原则、领导方式和具体内容进行了规定，提纲挈领地阐释了《条例》的基本精神和基本内容，为党的地方委员会工作提供了总的指导。
