协商治理是否能够有效规避和化解风险，需要具备两个要素：一是规划和设计良好的运作机制，二是具备必要素质的协商主体。运作机制是外在制度规制，协商主体是内在能动因素。外在制度的顺畅启动和运作，需要协商主...