国家社会科学基金项目文库·应用经济·增强西南地区生态产品生产能力研究
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生态文明是人类文明新的里程碑,是工业文明之后人类对环境与发展问题的深度思考和智慧结晶。党的十七大报告首次提出“建设生态文明,基本形成节约能源资源和保护生态环境的增长方式、产业结构、消费模式”。十八大报告再次指出:“面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势,必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,把生态文明建设放在突出地位。必须增强生态产品生产能力。”从宏观到微观,从生态文明到生态产品,彰显了生态问题的重要性。习近平总书记2013年4月8日至10日在海南考察时强调,良好生态环境是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉。可以看出,这些报告和论述充分体现了党中央、国务院对生态问题的高度重视。

孙爱真老师目前任职于我校马克思主义学院,长期致力于生态问题的研究。她的研究凝练了生态经济、生态哲学两个研究方向,力图从学科交叉的角度探讨经济发展与环境保护的矛盾,这两者既对立又统一的关系决定了该问题的研究相当复杂。本书是国家社科基金项目“增强西南地区生态产品生产能力研究”的研究成果,历时5年终于成稿。

当前,环境问题已经是全球治理的难点。面对环境污染的“八大公害事件”,作者首先从哲学和人性角度剖析了生态问题产生的深层次原因——人类中心主义。从人类的欲望和消费行为出发,演绎了人与自然协同的具体过程,讨论了社会主义相对于资本主义在生态治理方面的优势。如何增强生态产品生产能力?作者给出了战略建议——实施生态本位战略,把生态保护放在第一位,把以人为本和以生态为本统一起来,最终目标是向零污染、零排放迈进。

在设计论证环节,本书借鉴现有文献对生态产品的理论研究,创新性地提出了生态产品供求的总体框架。把经济学对私人产品与公共产品的二分法应用于生态领域,根据产品的效用是否有可分割性、消费是否有竞争性、受益是否有非排他性,将生态产品分为私人生态产品和公共生态产品两类。这种把经济学理念引入生态问题分析,尝试从新的框架下界定问题的努力,具有一定的借鉴价值。公共生态产品的内涵,作者采用习近平总书记概括的“山水林田湖草”六个方面,私人生态产品主要指绿色工业品。这种分类清晰明了,反映了我国农村和城市二元经济的特点,展示了自然生态系统和人工生态系统的二维图景。

随后,作者分别探讨了西南地区私人生态产品和公共生态产品的生产现状、存在的问题、运作模式等。从制度层面分析了西南地区生态文明建设的路径依赖,并结合具体的案例,从城市、农村两个维度总结了典型经验和做法。可以看出,整个内容结构涵盖了提出问题、分析问题的基本环节。同时,基于西南地区生态资源的优势和脆弱性并存的现实,在解决问题的政策层面,本书提出三大政策建议:

第一,在西南地区私人生态产品领域,作者从供给侧提出了三类市场化解决方案:以企业为载体,以政府对环境污染的规制为手段,以碳排放交易为核心的事前管理;以节能减排为核心的事中管理;基于生产工艺定碳税税基的事后管理。如何用市场机制解决一个工业企业的污染问题?这是一个让人头疼的话题。这个问题的解决无外乎要回答政府怎么做、企业怎么做、行业协会怎么做的问题。作者构建了一个综合性的框架,涵盖政府的规制,企业的事前、事中、事后的全过程控制,尤其是突出了碳排放交易的前置性,即使是达标排放,也必须有指标才能排放。

第二,对于西南地区公共生态产品的布局,作者提出采用人均经济学的度量和评价方式。通过统筹考虑人口、土地、住房、汽车、医疗、教育、工业、农业等生产要素,科学规划每单位土地所能容纳人口的上限和下限,所需的教育机构数量、床位数、人均GDP、人均收入等。在全面建成小康社会的背景下,提高增长质量的关键、经济社会协调发展的关键应该是人均参数的提高,同时降低人均污染数量、人均污染面积等。总之,作者建议用人均指标度量和评价公共生态产品的布局。此建议对城市功能区规划、农村耕地红线设定、河长制的落实都具有重要意义。在我国GDP世界第二的背景下,在我国社会主要矛盾变迁的视角下,探索人均指标已经具有了可行性和必要性,这是真正的民生,体现了幸福和谐中国梦的内在含义。

第三,对于西南地区农村公共生态产品的供给和需求问题,作者提出实施分类管理。把广大农村分为靠近城市的城乡接合部、远离城市的偏远农村。针对城乡接合部,提出了需求拉动下的生态旅游解决方案。基本思路是根据《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》,在国家“2.5天休假模式”的基础上,提出了节假日、周末“双免”高速费方案。在我看来,在消费和旅游占据新增长点的当前,“双免”高速费方案对经济的拉动作用巨大。节假日人山人海的场景说明了我们的休闲时间仍然不足,让旅游需求常态化必须发掘周末旅游潜力。后续可以进行适当的测算,借鉴国内外周末旅游市场的样本,做到科学施策。相信这些建议对未来的政府决策、企业运营能够起到一定的借鉴作用。

当然,生态问题错综复杂,有经济增长阶段的原因,有道德和文化约束的原因,有组织层面的原因,也有个人层面的原因。增强生态产品生产能力,需要地方政府和企业的决策和努力,需要大众提升环保意识,需要引进和创造新型环保技术。人与自然处于生命共同体中,保护环境人人有责,生态的改善需要大家的共同努力。希望本书能够对广大读者有所启迪,起到抛砖引玉的作用。

总之,孙老师的专著从理论与实践两个层面聚焦生态问题,提出了一些建设性意见,深感难能可贵,故乐为之序。同时,也希望孙老师能就这个问题进行更加深入的研究,以期取得更为丰硕的理论成果。

刘明贵

2019年6月于岭南师范学院