第一部分　新时代基层治理现代化的衢州实践

摘要：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，站在全球治理和国家治理的新高度，立足现代化政党的新视野，擘画了国家治理所涵盖的经济治理、政治治理、文化治理、社会治理、生态治理和党的建设“六大体系”蓝图，提出了国家治理体系和治理能力现代化这一重大课题，为我们深化社会治理规律认识拓宽了新境界。尤其在社会治理上，进一步明确了“系统治理、依法治理、源头治理、综合施策”的原则，提出了“打造共建共治共享的社会治理格局”新要求，充分体现了以人民为中心的执政思路，为新时代社会治理实践提供了根本遵循。

然而，新的社会治理理念落到基层，扎根乡村，继而转化为改革成果和治理红利，还少不了基层一线的创新实践和对基层鲜活经验的总结提炼，尤其从市域这个层面出发，楔入顶层设计、系统设计，进而把党的领导优势转化为基层社会治理效能，使之成为国家治理的重要基石，显得更为紧迫和必要。

近年来，全国各地结合本地实际，积极开展社会治理创新实践，各种模式、样本、经验层出不穷。其中，浙江省衢州市在继承与发展“枫桥经验”的基础上，以系统性思维，构建“主”字型现代化基层治理体系，探索社会治理长效机制，创新形成了适合我国国情的社会治理新模式。

本报告全面系统地分析了衢州社会治理的创新实践，总结其重要经验及现实启示。可以肯定，这一放眼于中国大地、立足于浙江热土、根植于衢州本土的基层治理创新，既有市域层面的整体考量，又有接地气、带露珠的基层探索，久久为功、绵绵用力之后，必然催生出旺盛的生命力，必将为新时代社会治理理论创新提供充分的营养，为各地社会治理提供一种新的思路和样本。

关键词：衢州　基层治理　治理现代化　治理体系　治理能力　国家治理