4.4 任务职能

地方经济发展从业者的任务是极其复杂的，至少可以分成营销、分析和项目开发几个维度。事实上，这些工作是很难分离的，因为当经济发展从业者在执行某一任务的时候，这些工作是相互关联的。营销维度的工作包括各种与组织市民、营销思想、动员资源等相关的活动。除非一个社区建立足够的内部能力，否则，仅仅只靠技术上正确的行动不太可能帮助社区实现振兴和经济发展。而能力审核过程可以帮助社区建立包括领导力和组织力在内的内部能力。

分析维度是指经济发展从业者可以适合不同情形而采用的一套战略和方法。我们将在第6章具体讨论这些方法。这些方法包括：（1） 明确社区的各种问题；（2） 提供技术性和分析性的帮助；（3） 确定资源组合，以满足某种情形下经济发展的需要；（4） 确定某些建立个人和机构间网络的过程技能；（5）确定某些激励多样性的社会群体之间的互动而达成共识的过程技能。

经济发展从业者的具体任务可以归纳如下：

（1）建立发展组织。经济发展从业者的一个最重要的职能就是建立一个强大的、可行的、持续的组织。一方面，经济发展从业者要推进组织的能力建设，帮助组织取得专门化技能，明确和建立未来的领导地位。另一方面，经济发展从业者必须帮助组织加强它与地方、国家和国际等各个层次的机构之间的网络联系。

（2）整理地区资源账户。跟踪社区或地区的所有资源账户，而不是仅仅关心实物资产。区域发展的资源包括其文化、领导地位和社区社会生活的质量。经济发展从业者不仅要熟悉社区的资源基础，而且也要找到新的途径来使用这些资源实现社区目标。当然，经济发展从业者还必须找到发现短缺资源和实现资源转换以满足发展需要的途径。

（3）选择战略。社区将选择其战略，而经济发展从业者将帮助社区完成这一过程。这是经济发展从业者最为重要的过程技能之一。他们必须谨慎地“辅助”社区选择战略，而不是强行推销某一战略。而且，经济发展从业者应该帮助决策者理解综合性方法的重要性，并将多种方法进行有机集成。

（4）地区营销。营销一个社区与营销一个产品不同。产品在其性能方面总是不变的，而社区则是变化的。社区在一系列事件中要么增强能力，要么失去能力。无论经济发展从业者在社区中扮演何种角色，营销都是不可或缺的一种职能。当然，地方的营销也是与其他因素的营销相关联的，如人力资源、组织能力和社区激励机制等。

（5）数据开发与分析。经济发展数据通常是不够清晰和简练的。经济发展从业者总是试图寻找从人口统计到制度分析等各个方面的有用的地方信息。然而，大尺度数据源对于地方经济发展分析而言往往是不够用的。因此，经济发展从业者必须从人口普查和其他数据源中提炼所需的数据，进行调查，采用某些谨慎的方法来测度特殊的发展现象。得到数据并明确其含义也不是容易的事情。所以，经济发展从业者要不断地开发新的方法来向非专业人士传达复杂的信息。这需要经济发展从业者具有非常优秀的分析和表达技能。

上述所有任务都与社区的制度环境和区位环境有关。五个任务在不同时期都是必需的。