第三节
共青团活动项目价值分析

共青团作为党的助手和后备军，决定了共青团的工作，必须紧紧围绕党的中心工作，充分注意形势发展的需要，要结合青年团员的特点展开。

在一定时期，围绕党的中心工作，捕捉青年团员的“兴奋点”，提出活动项目创意，并对其进行价值分析，才能更好地定位活动项目的相关工作范围，为做好活动项目的启动奠定基础。

一、共青团活动项目对青年的价值分析

共青团一方面是党的助手和后备军，另一方面也是广大青年群众的自组织。毛泽东1953年6月在新民主主义青年团第二次全国代表大会讲话《青年团的工作要照顾青年特点》中曾对共青团工作做出指标：“共青团要配合党的中心工作，但在配合党的中心工作当中，要有自己的独立工作，要照顾青年的特点”。因此，共青团活动项目的确立必须尊重青年的主体地位，促进青年的成长、成才，服务青年。

（一）共青团活动项目对青年的文化引领作用分析

全球化进程和我国改革开放的不断深入，促进了社会交往实现了跨地区、跨国的变化，这时不同国家、民族会因其在地理、历史和语言等方面存在差异，而使得其人民在价值观念、宗教信仰、风俗习惯等方面形成了符合本区域特点的、独特的文化认同，进而构成了丰富多样的世界文化。

在全球化的浪潮中，多元文化的发展成为历史的必然，“一主多元”已成为当代中国文化的显著特征。在社会转型的历史进程中，多元价值格局的形成具有一定历史必然性与进步性。但多元价值结构中，主导价值或价值认同的缺失则对社会和谐发展具有危害性，因此必须整合多元价值。“一个有远见的民族，总是把关注的目光投向青年；一个有远见的政党，总是把青年看作是推动社会前进的最活跃力量”。胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会发表的重要讲话中强调，“青年是我们党的未来和希望，这既是历史的生动写照、现实的深切呼唤，也是对祖国富强和民族复兴的殷切期待”。因此，为了实现中华民族伟大复兴的“中国梦”，作为最大青年自组织的共青团在确定活动项目时，必然要考虑文化的多样性，以主流文化为着力点，整合多元文化，引领青年。

多元文化的有效整合，才能产生强大的文化体。文化整合是指“不同文化相互吸收、融化、调和而趋于一体化的过程，当不同文化的族群杂居在一起时，他们的文化必然相互吸收、融合、涵化，发生内容和形式上的变化，逐渐整合为一种新的文化体系”。全球化进程和改革开放进程的不断深入，对青年文化的形成和发展产生了重要影响。作为中国共产党的青年组织，中国共青团是中国共产党联系青年的制度性安排，而青年文化又是整个文化的一部分并且是最活跃的一部分，这就决定了共青团有责任协助党推动青年文化地良性发展，并在此过程中实现领导和引领。同时，青年文化在发展过程中，如何获得有效互动并形成共识，除了社会自身机制之外，还需要一个权威性的倡导性的机制来凝聚，从而最大限度地减少社会成本，而共青团在中国社会中的特殊地位决定了其扮演这一角色的现实性。

社会转型期的中国青年的主流文化受到多种形式亚文化的曲解和冲击，其核心地位正逐渐丧失。因此，共青团作为联系青年的自组织在活动选择的过程中，要加强对青年主流文化的教育，引导青年亚文化朝着正确的方向发展，促进青年主流文化与亚文化的有机统一，为青年服务。

（二）共青团活动项目对青年的成长、成才作用分析

“青年兴则国家兴，青年强则国家强”。2013年习近平总书记在《在同各界优秀青年代表座谈时的讲话》中说：“近代以来，我国青年不懈追求的美好梦想，始终与振兴中华的历史进程紧密相联。在革命战争年代，广大青年满怀革命理想，为争取民族独立、人民解放冲锋陷阵、抛洒热血。在社会主义革命和建设时期，广大青年响应党的号召，向困难进军，向荒原进军，保卫祖国，建设祖国，在新中国的广阔天地忘我劳动、艰苦创业。在改革开放历史新时期，广大青年发出团结起来、振兴中华的时代强音，为祖国繁荣富强开拓奋进、锐意创新。在最近的芦山抗震救灾中，大批青年临危不惧、顽强拼搏，广大青年心系灾区、无私奉献，为抗震救灾作出了重要贡献。”青年，是祖国的未来、民族的希望，青年能否健康成长、成才关系到国家的健康发展和经济社会的和谐稳定可持续发展。

共青团作为联系青年群众的社会团体，是广大青年群众成长、成才的摇篮。在新形势下做好党的青年工作，共青团肩负着重要使命。青年正处于生理、心理发育时期，还没有形成正确的世界观、价值观和人生观，这一阶段青年好奇心重，判别是非能力不强，抵制腐朽思想的能力差。因此，在这一阶段共青团活动项目的选择必须考虑青年的特点，积极引导青年成长、成才。

选择共青团活动项目应该考虑到青年在生理和心理两个方面成长发展的需要：

1．生理。健康的身体是革命的本钱。青年正处于生理的成熟期，如果选择的共青团活动的项目不利于青年生理的成长，那么这种活动会损害青年的身体健康。如果没有健康的身体，即使再有智慧也无法表露，再有能力也无法凸显，再有知识也无法利用，再有力量也无法展示。正如毛泽东同志在《青年团的工作要照顾青年的特点》所说，“十四岁到二十五岁的青年们，要学习，要工作，但青年时期是长身体的时期，如果对青年长身体不重视，那很危险”。因此，共青团在选择活动项目时，必须基于青年基本的身体健康需求，不能为了活动而不顾及青年的身体健康，甚至危及青年的生命安全。

2．心理。一个心理健康的人，能够控制自己的情绪，保持良好的心境，具有坚强的意志，能主动适应并改造环境，人际关系协调，人格健全统一，心理发展符合年龄特征。整个青年期是个过渡期，就其心理发展水平来说，是迅速走向成熟而又尚未达到完全成熟的阶段，因此选择共青团活动项目一定要引导青年形成健康的心理状态，同时，也能够引导青年树立正确的世界观、价值观和人生观。

共青团的工作应该围绕党的中心工作开展，同时兼顾青年的特点，进一步发挥好作为党和政府联系青年群众的桥梁与纽带作用，关注、关心、关爱青年，依法代表和维护好青年的利益，反映青年的意愿和呼声，为全国各族青年的健康发展、成长、成才营造更好的外部环境和条件。

二、共青团活动项目对社会价值的分析

项目的启动执行是为了获得一定效益，主要包括经济效益和社会效益。共青团活动项目不以盈利为目的，更加注重公益性，所以对其分析主要是考察活动项目的社会价值。活动项目社会价值是以国家各项社会政策为基础，对活动项目实现国家和地方社会发展目标所做贡献和产生的影响及其与社会相互适应性所做的评价。

共青团作为党的助手和后备军，其工作必须围绕党的工作中心加以展开，有别于一般的商业投资项目，共青团活动项目的制订或实施必须考虑其社会价值。对社会价值的分析主要参考社会评价体系，其内容包括社会影响分析、互适性分析和社会风险分析。

（一）社会影响分析

在项目管理理论中社会影响分析主要是考察所要执行的项目对社会环境、经济等方面可能产生的积极影响和消极的影响。社会影响分析主要是对项目所在地区的居民收入、居民生活水平、居民生活质量和不同利益群体的影响等方面的分析。在共青团活动项目的社会影响从它对人民，特别是对青年的实际影响进行分析。

（二）互适性分析

项目管理理论互适性分析主要是分析项目能否为本区域社会环境和人文条件所接纳，能否得到当地政府、居民的支持，分析项目与本区域社会环境的相互适应关系。共青团活动项目互适性分析的内容主要包括：分析与活动项目直接相关的利益群体，即党、人民、社会对活动项目设计和运营的态度，需要考虑与活动项目相关的各利益群体的参与方式，同时对可能阻碍活动项目发展的影响因素进行分析，提出防范措施；共青团活动项目分析还需要分析活动项目所在地区的各类组织对活动项目建设和运营的态度，分析这些组织可能在哪些方面、在多大程度上给予活动项目支持和配合；最后分析预测项目所在地区现有的技术、文化等水平能否适应活动项目建设和发展的要求。

（三）社会风险分析

在项目管理理论中项目社会风险分析是对可能影响项目的各种社会因素进行识别和排序，选择影响面大、持续时间长，并容易导致较大矛盾的社会因素进行预测，分析可能出现这种风险的社会环境和条件。在共青团活动项目中需要考虑活动项目的社会效果，对可能有的社会风险进行分析。

共青团项目的选择过程中，应当依据社会评价体系的三个标准进行分析评估，预测其是否能够满足社会需求，是否能够促进社会发展，是否有利于构建和谐社会。

三、共青团活动项目对共青团自身建设的价值分析

实施共青团活动的项目化管理是探索共青团组织现代化建设的要求、对团的工作进行自我创新的必然选择，是团组织明确组织职能、构建工作格局、整合各种资源、提高工作效率的有效途径。

具体来说，共青团活动项目对共青团自身建设的价值主要体现在：

1．创新团的工作思路。对共青团活动进行项目化运作和管理具有科学性，活动也更加注重目标管理，注重项目计划。同时，这种项目化管理也体现了一定的市场化和开放性，通过把项目向社会公开，可以充分利用团内外资源，按照市场规则，实现最大限度的资源整合，高效运作有效资源，给共青团工作注入新的生机和活力。

共青团作为联系和沟通青年的纽带，在传统领域中具有组织优势，伴随着时代的变迁，青年的价值取向和需求都发生了变化，青年中出现了一批青年实体组织和青年虚拟组织、正式的青年组织和非正式的青年组织等，这些青年组织基于共同的价值偏好成立，具有较强的凝聚力、创造力和社会影响力，这些正是共青团联系青年的空白点和共青团组织建设的增长点，也是共青团需要整合的社会资源和巩固、拓展的组织领域、工作空间。因此，面对新形势，要创新团建思路，充分整合利用各种社会资源，教育、服务、引导青年。

1925年美国芝加哥大学社会学教授伯吉斯根据芝加哥的土地利用结构提出了著名的同心圆模型。共青团活动进行项目化管理和运作也可以借鉴同心圆模型，由内向外依次是共青团、正式青年组织、非正式青年组织，如图2-6所示。

共青团活动项目化管理可以通过同心圆模型，将不同组织形态的青年组织团结在共青团组织的周围，将分散的力量整合为一种整体合力，进一步增加共青团组织的吸引力、凝聚力、创造力和战斗力。

2．创新团的工作作风。共青团活动项目化运作和管理有利于共青团工作的规范化、制度化。对共青团活动项目进行项目化管理可以将人、财、物等资源加以充分利用，把资源落实到实处，将责任落实到人，有利于不断提高团干部队伍的知识素养和综合素质，有利于加强团的工作作风建设。

3．创新团的管理体制。共青团活动进行项目化管理，就必须在项目的启动、计划、实施和评估阶段进行评测和监督。团的活动管理内容多，管理办法各异，组织管理较为复杂。对团的活动进行项目化管理，有利于整合团的管理体制，形成一整套从项目起始、计划、实施、控制和结束的项目基本流程。落实到具体项目中，可以根据项目的特点和性质，提高管理的针对性和时效性，制订符合项目本身的管理体制，进而以科学的方法和规范的制度组织好、管理好团的项目。

4．创新团的运行机制。通过对共青团活动项目化管理，可以使各项重点工作更好地运用团内各类资源，系统性推动、品牌化打造、社会化运作、市场化尝试，进而推动共青团工作由传统向现代转型。

共青团活动进行项目化运作能够强化对团工作的目标责任管理，提升共青团工作的整体水平，有效提升基层团组织的自我运转能力。共青团活动项目的开展，有利于不断提高团干部队伍的知识素养和综合素质，有利于加强团的思想、组织、作风、机制建设，促进团组织的可持续发展，有利于增强团组织服务大局、服务青年的能力和水平，永葆团组织的生机和活力。