第一节　中韩（盐城）产业园区位及规模

盐城与韩国隔海相望，“海空走廊”便捷，作为江苏省的韩资密集区，拥有现代起亚、摩比斯、现代制铁等韩资企业近1 000家，总投资超50亿美元，韩国已成为盐城最大的外资来源国和贸易伙伴国。盐城与韩国南原、大邱、首尔城北区结为友好城市，每个县（市、区）都有韩国友好城市。国际学校、国际会展中心、汽车主题公园、新嘉源人才公寓等功能设施投入使用，国际医院、韩国社区、汽车博物馆等正在建设。2万多名韩国人常年在盐城工作与生活，韩国元素随处可见，盐城已经成为韩国友人的第二故乡。盐城全方位拓展对韩经贸交流合作，正按照第四代中外合作园区的建设理念，着力营造一流环境，集聚一流项目，打造一流园区，加快推进中韩（盐城）产业园规划建设。

一、中韩（盐城）产业园区位

盐城地处“一带一路”和亚太自贸区建设的交汇区域，是江苏省三大沿海城市之一，在中韩产业园合作发展中具有独特的区位优势。其作为目前江苏省唯一、全国第十家拥有海港、空港、三个一类开放口岸的城市，已经形成了集高速公路、城市内环高架、铁路、航空、海运为一体的现代交通网络，是江苏沿海和淮河经济带对外开放的重要门户。盐城作为中韩对接发展战略、共建“一带一路”的重要节点城市，与韩国地缘相近，经贸往来频繁。近年来，韩国已成为盐城最大的外资来源储备国，两地之间致力于建立贸易伙伴关系，文化交流不断深入。2015年6月1日，中韩自贸协定正式签署，盐城被确定为中韩产业园首批合作城市，成为韩国在华投资发展产业集聚基地、韩国对华贸易物流集散基地、中韩友好交往窗口城市、韩国游客首选目的地城市。自2017年12月11日国务院办公厅发布了关于同意设立中韩产业园的批复，同意在江苏省盐城市设立中韩（盐城）产业园起，盐城与韩国的经济往来进入了新的进程。中韩（盐城）产业园将按照第四代中外合作园区要求建设，产业园的总体规划面积为210平方千米，其中启动区占45平方千米，着重打造包含盐城经济技术开发区、城南新区以及大丰港经济区在内的“一园三区”的发展格局。其中的“一园”指的是中韩（盐城）产业园，“三区”指的是以盐城经济技术开发区为核心的“核心区”和以盐城经济技术开发区、盐城城南新区和大丰港经济区为重点的“主体区”，以盐城市域内的省级开发区为载体的“联动区”，形成集聚全市最优质资源共建中韩（盐城）产业园。产城融合核心区依托国家级盐城经济技术开发区，规划面积约42平方千米，重点发展汽车（包括新能源汽车、智能网联汽车）、电子信息、新能源装备、现代服务业等合作产业。临港产业配套区依托大丰港国家一类开放口岸，规划面积约8平方千米，重点发展高端装备制造、新材料、海洋生物、保税仓储物流等产业。

二、中韩（盐城）产业园规模

中韩（盐城）产业园总体规划调整后包括产城融合核心区、服务业集聚区和临港产业配套区，依据相关城镇规划，重点发展汽车、新一代信息技术、智能制造等产业以及以汽车服务业为主的现代服务业。服务业集聚区重点发展大数据基础应用、大数据研发孵化及上下游配套产品制造，以及健康产业、文创旅游、现代商贸等都市产业。截至2018年10月，盐城累计落户企业3 730多家，其中韩资企业260家；累计注册外资实际到账26.85亿美元，其中韩资19亿美元；累计实现外贸进出口总额205.58亿美元，其中对韩进出口额达99.2亿美元。2018年，盐城新签约韩资项目22个，总投资13.3亿美元，协议利用外资2.29亿美元。截至2019年2月，中韩（盐城）产业园基金出资项目已有22个，投资总金额达69.29亿元。其中，作为盐城最大的中韩合资企业，东风悦达起亚现已开办3家汽车分厂，汽车总销量超过500万辆，已然成为中韩产业合作发展的典范。

三、中韩（盐城）产业园发展定位

盐城市政府在其核心区——盐城经济技术开发区启动编制河东新城整合规划和开发区控规编制工作。中韩（盐城）产业园在建设过程中充分发挥盐城市与韩国相关市县的优势，规划建设“十大功能”载体平台、“十个联动区”，加快发展合作产业，预计2020年形成“十大产业”基地，建成韩国在华投资产业集聚基地、对华贸易物流集散基地、韩国游客首选目的地城市、中韩友好交往窗口城市，把盐城进一步推向对外开放的前沿，成为江苏省呼应“一带一路”倡议新的重要支点和平台，成为江苏省乃至全国对韩交流合作新的重要通道和基地，成为影响和促进江苏沿海开放发展的重要窗口和纽带。根据中韩自贸协定的总体要求，由商务部国际贸易经济合作研究院、国家发展改革委对外经济研究所、新加坡邦城规划顾问公司编制中韩（盐城）产业园总体规划，形成了以国家级盐城经济技术开发区为核心区的“一园三区”发展格局，重点发展汽车（新能源汽车、智能网联车）和新一代信息技术产业，到2020年，中韩（盐城）产业园GDP将突破1 000亿元。到2030年，形成产业链条比较完整的现代产业体系，建成国际一流生态园区、营商和居住相宜的现代化新园区、对韩开放体制机制新园区、韩国游客首选目的地城市。

四、中韩（盐城）产业园发展的基础条件

1．自然资源良好

（1）生态环境优越。盐城拥抱淮河面向大海，市域东部拥有太平洋西海岸、亚洲大陆边缘大的海岸型湿地，被列入世界重点湿地保护区，湿地保护区内建有世界上第一个野生麋鹿保护区和国家级珍禽自然保护区，为联合国“人与自然生物圈”成员。生态环境持续改善，绿色发展已经成为盐城的鲜明特色。

（2）建设受自然条件限制和约束小。盐城市域地貌以平原为主，整个市域气候温和，物产丰富，突发性恶性自然灾害发生频率较低，人居环境优良。土地开发难度小，可利用水资源充沛，水系发达，航道条件基础好，产业发展、城镇建设受自然条件限制和约束小，是长三角不可多得的工业化、信息化、城镇化、农业现代化协同推进区域。

（3）空气质量好。自2013年1月生态环境保护部对全国74个重点城市排名以来，至2018年8月，盐城市连续5年排名全省第一，使盐城市真正成为一个“让人打开心扉”的地方。

2．生产要素充沛

（1）劳动力充足。截至2018年年底，盐城农村户籍人口477万人，从2018年盐城从业人口统计数据来看，其中第一产业从业人员95.9万人，大部分农业从业人员就业不充分。在长三角地区普遍“招工难”的情况下，充足的劳动力资源是盐城产业转型升级的有力支撑。

（2）土地资源充沛。中韩（盐城）产业园按“一园三区”发展布局，“一园”即中韩（盐城）产业园，“三区”即盐城经济技术开发区、盐城城南新区和大丰港经济区，总规划面积为210平方千米，启动区45平方千米，为后续发展提供了充足的土地资源。

3．地理位置优越

（1）“一带一路”城市。市政府明确盐城市将以共享蓝色空间、发展蓝色经济为主线，依托空港、海港、三个国家一类开放口岸，进一步与“一带一路”沿线国家和地区加强战略对接、创新合作模式、搭建交流平台、完善推进机制，开展全方位、多层次、宽领域的海洋合作，重点打造“一带一路”，建设海上合作“两城两区”，以抢抓用好“一带一路”交汇点、江苏沿海开发、中韩（盐城）产业园发展机遇，更加主动地融入长三角一体化、长江经济带和淮河生态经济带协同发展。

（2）长三角城市群重要成员。盐城作为苏北唯一一个入选长三角城市群的成员，有了与其他城市互动的平台，将提升盐城的资源配置，完善和壮大盐城的产业结构，持续完善综合交通运输体系，加快铁路、机场、港口、公路等方面的建设推进力度，不断满足群众对美好生活的需要，在交通强省建设中发挥盐城作用。

（3）江苏沿海开发中心节点城市。盐城临海不靠海，距离海岸最近直线距离约50千米，虽然没有大江大河，但利用水网地区的内河道路疏浚成运海。依托盐城市—大丰区—大丰港现有的城镇，逐步形成一个串联式城市带。规划设想这个城市带由盐城市、大丰区、新丰镇、裕华镇、南阳镇、上海农场、大丰港等城市为核心组成，其中，又以盐城市为整个城市带的核心。这个串联式城市带将是未来盐城的经济、文化和行政中心。⁽²⁾