前言PREFACE

2013年11月，习近平总书记在湖南湘西考察时提出“精准扶贫”的概念。2014年，国务院制定《建立精准扶贫工作机制实施方案》。自此，我国全面展开精准扶贫工作。精准扶贫全面启动以来，我国脱贫攻坚取得决定性进展。2013—2017年，我国每年农村脱贫人口分别为1650万人、1232万人、1442万人、1240万人和1289万人，通过精准扶贫6800多万人已经走出了贫困泥沼。到2017年末，全国农村贫困人口为3046万人，贫困发生率由2013年的10.2%下降到2017年的3.1%。贫困地区农村居民收入增幅高于全国平均水平，贫困群众生活水平明显提高，贫困地区面貌明显改观。

开展精准扶贫以来，各级政府高度重视，始终把脱贫攻坚作为最大的政治、最大的民生，聚焦“两不愁、三保障”目标，采取超常举措、付出超常努力，以“绣花”的功夫推进精准扶贫、精准脱贫，积累了丰富的经验。总结这些经验，对于进一步深化精准扶贫、精准脱贫，确保到2020年消除绝对贫困，实现全面小康，具有重要意义。

近年来，国家民委人文社科重点研究基地——西南民族大学中国西部民族经济研究中心组织师生参加了国家、四川省及部分州县委托的脱贫攻坚第三方评估，亲身感受到了战斗在脱贫攻坚第一线干部群众的责任担当和创新精神。我们深信，到2020年，实现全国在现行标准下农村绝对贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，消除绝对贫困是完全能够高质量完成的。

中心研究人员在完成第三方评估报告的同时，组织队伍到部分贫困县进行深入调查，在此基础上撰写了多份调查报告和研究论文。《减贫与发展（2018）：精准扶贫地方实践》汇集了中心研究人员最近两年开展的精准扶贫、精准脱贫调查的部分成果。调查报告形成的基础是最近两年开展的四川省脱贫攻坚第三方评估工作中积累的材料，以及赴四川省凉山彝族自治州、阿坝藏族羌族自治州、甘孜藏族自治州和贵州省六盘水市、铜仁市等地的实地调研取得的材料。在进行脱贫攻坚第三方评估和调研中，得到了多个部门的大力支持，特别感谢四川省扶贫移民局、凉山彝族自治州及各县扶贫移民局、阿坝藏族羌族自治州及各县扶贫移民局、甘孜藏族自治州及各县扶贫移民局的领导和工作人员，正是有了他们的大力支持和有效配合，脱贫攻坚第三方评估和课题调研才得以顺利完成。

在调研和研究过程中，得到四川省人民政府研究室的精心指导，课题的顺利进行离不开西南民族大学各位领导、科技处的领导的关心和支持，在此表示最诚挚的感谢。西南民族大学中国少数民族经济、应用经济学专业的部分研究生参加了调研。

民族地区精准扶贫地方实践经验十分丰富，但由于研究人员知识的局限和时间的约束，报告中难免存在疏漏，全由各章作者负责。

本书的出版得到了中宣部文化名家暨“四个一批”人才项目的资助。中国经济出版社李煜萍同志为本书的顺利出版付出了很多努力，在此一并表示感谢。

编者

2018年12月18日