减贫与发展(2019)
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五、新时代民族地区精准扶贫的实现路径

新时代民族地区精准扶贫仍面临挑战,为解决新时代民族地区产业体系薄弱、农村劳动力外流严重、贫困户思维滞后等挑战,推进民族地区精准扶贫、精准脱贫,以下提出新时代民族地区精准扶贫的实现路径,以期更好地助力民族地区社会经济健康持续发展,解决农民就业增收难题。主要包括:一是推进农村三产融合发展,培育贫困地区产业新动能;二是鼓励民族地区外出劳动力返乡创业就业;三是要转变民族地区贫困户的思维观念。

(一)推进农村三产融合发展,培育贫困地区产业新动能

推进农村三产融合发展,培育贫困地区产业新动能是新时代民族地区精准扶贫的重要途径之一。通过农村三产融合发展,进一步创新农业发展模式,激发农业发展动力,推进民族地区农村农业经济由“输血”向“造血”转变,进而提升农村经济自我发展能力,实现民族地区农业综合效益稳步提升,从而为民族地区贫困户创造更多的就业岗位和就业机遇,促进民族地区贫困农村农民就业增收,加快民族地区脱贫减贫步伐。要积极培育和发展以农业产业为主,以二、三产业为辅的一、二、三产业有机融合的新兴产业,使之持续发展壮大成为民族地区农村经济的增长极,从而吸引外部技术、资金等要素资源,不断改善民族地区农村发展环境,提升农业产业发展质量和效益,推进农业全要素生产和全产业链发展,推进产业扶贫,实现农业休闲旅游业,电商农业等新兴产业对民族地区的经济辐射和带动,拓宽民族地区农民就业增收渠道,为推进新时代民族精准扶贫工作发挥重要作用。(6)

(二)鼓励民族地区外出劳动力返乡创业就业

通过鼓励民族地区外出劳动力返乡创业就业,有利于提高民族地区农民家庭收入,促进民族地区贫困农民家庭减贫脱贫。一方面,民族地区政府部门应该制定和实施外出劳动力返乡创业就业的积极政策,企业部门应该积极响应政府号召,招聘外出返乡农民工就业,从而缓解民族地区贫困问题。另一方面,要加快民族地区就地城镇化以及乡村振兴战略的持续推进,提升民族地区的就业环境、居住环境、社会保障环境,完善民族地区的产业体系和功能体系,从而吸引外出劳动力返乡创业就业,为推进民族地区农村现代化以及农业现代化发展提供积极帮助,进而促进农民持续稳定增收,带动整个家庭实现脱贫减贫。从这些方来看,要鼓励民族地区外出劳动力返乡创业就业,这是新时代民族地区精准扶贫进程持续推进的有效途径。

(三)转变民族地区贫困户的思维理念

一方面,要转变民族地区贫困户落后传统陈旧的发展思维理念,在创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念下,政府部门应加强精准扶贫的政策宣传和引导,让贫困户正确认识什么是精准扶贫脱贫,能够为他们带来哪些好处,从而推进民族地区精准扶贫工作,让民族地区贫困户摆脱贫困的帽子。另一方面,要提高民族地区贫困户的积极自主性,让贫困农民实现自我减贫脱贫,进而推进民族地区精准扶贫,这需要政府部门加强对当地贫困农民的教育培训,进而提高当地贫困农民的综合素质,(7)让农民有一技之长,转变农民发展理念,引导贫困农民积极主动学习和接受新知识、新技能、新经验,使之能够更好地再就业,进而提高民族地区贫困农民的收入水平,逐步实现民族地区精准脱贫。从这些方面看,转变民族地区贫困户的思维理念是进一步实现新时代民族地区精准扶贫工作目标任务的重要路径。