本章节站在政府角度来研究计划、市场和用水户协会三种不同配置手段节水问题，节水内涵是基于水资源合理配置，包括了水量节约和水质提高两方面。计划配置在前人研究基础上针对其管理体制创新并运用委托代理思想进行重点研究，市场配置针对政府建立水权和排污权市场的比较优势和应注意问题进行重点研究，并对用水户协会作为一种配置手段如何与计划、市场进行协调进行研究。目的是得出政府视角下不同配置手段的作用范围、比较优势和应注意的问题。
