1.2　研究意义

自21世纪以来，由于互联网的应用和普及，世界经济环境发生巨变。加之手机、平板电脑等无线设备的普及，无线网络覆盖率的提高，互联网正悄无声息地改变着人们的生产生活方式，将世界连接在了一起。“十二五”以来，我国经济发展过程中长期性结构不合理现象日益突出，拉动经济发展的传统“三驾马车”——“强投资、大出口、促需求”已无法满足经济的可持续发展需要，供给侧结构性改革被视为改变我国经济增长方式的一剂良药，是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择，是适应我国经济发展新常态的必然要求。在供给侧结构性改革的背景下，在创新驱动发展战略的影响下，“互联网+”的出现为我国经济发展和产业变革提供了新思路、新想法。为促进我国经济增长由人口驱动、资源驱动向创新驱动发展，大力发展“互联网+”行业模式，保证经济稳定、高效、可持续发展，各行各业都肩负有不可推卸的责任，都面临改革创新的重任，在改革中谋求发展。

我国旅游业的发展起步较晚，大致经历了入境旅游、国内旅游、出境旅游三个阶段。

第一阶段1950—1989年，是我国旅游业的起步阶段。在这个阶段中，由于我国居民收入水平和生活水平较低，人们的需求尚停留在温饱阶段，本国居民出入境旅游意识淡薄，优先发展入境旅游。入境旅游又分为官方外事接待和民间旅游两部分。改革开放（1978年）之前，由于新中国刚刚建立，我国出入境管制较为严格，对外开放程度不够，旅游业发展基本以官方外事接待为主。随着改革开放政策深入落实，我国由封闭走向开放，旅游资源和社会风情具有较为原始和典型的中国特点，对国际游客的吸引力较高，国外来华旅游人数不断上升，中国旅游业由发展入境旅游开始逐步走向正轨。由于旅游业具备使利益财富在不同人群中重新分配的特点，入境旅游带给我国的是旅游人数的增长和外汇收入的显著增加，在区域经济发展中作用更加突出。这时期入境旅游成为外汇创收的有效手段，有力地支持了中央和地方改革开放的发展，使地方政府在经济发展战略的制定和选择的过程中，对旅游业重视程度也大大提高，进一步促进了旅游业的良性发展。

第二阶段1990—2000年，国内旅游快速发展阶段。经过多年的改革开放，人们的生活水平不断提高，闲暇时间的增多和经济能力的不断增强，加之视野的不断拓宽，人们对生活的追求已由简单的解决温饱转变到精神层面的愉悦。国内第三产业不断发展壮大，旅游业产业体系和发展模式不断完善，本阶段中央政府所采取的政策发生了如下变化：

（1）本阶段旅游业经历了从产业地位确立到培育新的增长点的过程，进一步强调了旅游业在经济、社会发展中的重要性。

（2）本阶段是旅游产业标准化的阶段，中国颁布16项旅游标准，标准实施取得了明显的效果，对服务标准化工作起到了带动促进作用。

（3）本阶段政府主导型的旅游业发展模式方针发生了重大改变：除了以往大力发展入境游的方针政策外，提出了积极发展国内游以及出台了组织中国公民出境旅游的办法。在国家旅游局提出的“大力发展入境游、积极发展国内游、适度发展出境游”的总体方针的指导下，中国旅游市场打破了以往以入境旅游为主的单一格局，出现了入境游、国内游、出境游三大市场，形成了入境游和国内游并进的新格局。

第三阶段2001年至今，为出境旅游快速发展阶段。经过第二阶段的发展，我国旅游业正在不断走向成熟，对国民经济的贡献率也逐年提高。中国由旅游大国走向旅游强国，中央政府采取了一系列的政策、方针，地方政府也不遗余力的推动、支持旅游业发展。随着我国经济水平的进一步发展，国民旅游目的地已经不再局限于我国内部，而出现了放眼世界、忽略国界的旅游需求。加之我国对外开放政策的不断落实，与许多国家建立了良好的外交关系。随着我国国际地位的不断提升，国民消费水平的不断提高，许多国家对我国居民实施落地签、免签等优惠政策。在内部因素和外部因素的共同作用下，我国出境游发展达到了一个前所未有的时代，这一时期的发展特点如下：

（1）旅游业由培育新的增长点到培育增长新亮点过程，不仅突出旅游业产业地位，而且表明了旅游业的增长潜力。

（2）旅游发展模式进一步完善，基本形成以国内旅游为基础、以入境旅游为主导、以出境旅游为补充的发展模式格局，特别是国内旅游被放到了重要位置，突出了国内游在总体旅游发展中的地位和作用，在最近的五年中，无论是国内旅游人数、还是国内旅游收入都在波动中得到快速稳定的增长和提高。

（3）本阶段国家把对旅游业的支持力度放到了更加重要的位置，出台了不少政策（2002旅游工作会议提出的《加快西部地区和西藏地区旅游业发展的步伐》，2009年年末国务院出台《关于加快发展旅游业的意见》等支持政策），并且从旅游业发展最为重要的环节（旅游基础设施）入手，总体上加强财政性资金和人力投入，从而构筑了中国旅游发展的合力，呈现出大手笔、大旅游、大市场的发展格局。

（4）本阶段是中国初步走向旅游强国的阶段，为提高对外影响力，中央政府采取政策，合理引导出境旅游市场健康发展，出境旅游人数在最近五年内稳步快速增长。

表1-1　我国旅游业发展阶段一览表

如今，经过近六十年的发展，我国旅游业逐步发展成为国民经济的支柱产业。面对严峻的经济环境和就业压力，旅游业的发展呈现出良好态势，旅游业对GDP的贡献率逐年增加。经调查显示，在刚刚结束的2017春节假日期间，全国共接待游客3.44亿人次，比上年同期增长13.8%；实现旅游收入4233亿元，同比增长15.9%。由此可见，旅游业存在巨大的发展潜力，其发展带来的经济效益、环境效益等日益突出。

智慧旅游突破了资源、土地、资本等生产要素的约束，是世界旅游的发展趋势，也是解决并满足旅游者个性化旅游需求的重要渠道，涵盖了除了政府部门、景区、旅行社、酒店等传统旅游服务环节外，还包含了交通、医疗、安全等旅游服务配套系统。在新时代、新技术的冲击下，旅游业正处在重要的转型期。如何引导旅游产业与高新技术产业相结合，促进旅游业创新发展，树立智慧旅游发展观念，建立合理的城市智慧旅游体系成为目前亟待解决的问题。本书在智慧旅游背景下，以市场需求为导向，构建城市智慧旅游体系框架，提出相应的建设对策，对城市智慧旅游发展具有重要的理论意义和实践意义。

相较于智慧旅游的实践建设，智慧旅游的理论研究相对落后，直接导致了建设过程中资源浪费、信息孤岛等问题的产生。目前国内对智慧旅游的理论研究尚处于初级探索阶段，系统性不够，在主要问题上没有达成共识。本书在查阅现有文献资料的基础上，深入分析和研究城市智慧旅游体系理论框架，充实和丰富了城市智慧旅游体系相关研究。对城市智慧旅游服务游客需求进行分析，构建智慧旅游体系框架，以洛阳市为例进行实证分析，分析洛阳市智慧旅游服务体系建设过程中积累的经验教训，存在的问题和不足，从而提出城市智慧旅游体系建设路径，为构建合理的智慧旅游理论体系提出思路和对策。同时，为旅游行政部门进行宏观调控和顶层设计提供理论指导；为旅游管理部门进行智慧旅游管理提供理论参考；为旅游景区、旅游酒店、旅游交通等企业明确自身在城市智慧旅游体系中的定位及发展创新提供理论依据；为旅游业成功转型提供研究依据；为城市智慧旅游体系框架建设提供指导，并提出相应的发展路径及对策，具有重要的理论意义。

城市智慧旅游体系作为智慧旅游发展的重要组成部分，涵盖了食、住、行、游、购、娱等旅游的各个方面，建设难度较大，需要政府前瞻性设计和各个行业的配合。本书针对城市智慧旅游体系建设问题进行全面研究，对城市智慧旅游体系的实际情况进行分析总结，提出针对性强的对策，探索城市智慧旅游体系建设新路径，对实践建设具有十分重要的意义。

近些年，随着学术界对智慧旅游研究升温，许多城市在城市智慧旅游体系建设方面进行尝试和探索，取得了一定成果的同时也暴露出很多问题。本书通过对城市智慧旅游体系建设和发展路径研究，旨在推动城市智慧旅游建设，引导其由盲目跟风、随波逐流向因地制宜、创新务实发展。从而加快城市智慧旅游体系建设，促进旅游业转型升级，在瞬息万变的现代社会中保障旅游业稳步发展。