前言

当今世界，绿色发展已成为世界经济发展的潮流与趋势，给中原经济区绿色发展及其绩效提升提供了鲜活的国际样本。同时，中共十八大以及十八届三中、四中、五中全会对生态文明的高度战略定位，以及中国“十三五”规划的五大发展理念都赋予了绿色发展前所未有的理论内涵，并指明了其实践途径。然而，在理论上，关于绿色发展并没有形成统一的理论阐释，处于一种理论观点分歧但总体认识较一致的状况。此外，在实践中，绿色发展存在着如何有效深入推进的问题，这给中国及中原经济区的发展带来了些许困难。为此，本研究从中原经济区绿色发展及其绩效提升角度具体分析绿色发展理论上存在的分歧、实践中存在的方向性等重大问题。

绿色发展理论起源于经济可持续发展理论，是资源环境约束下经济可持续发展的一种集中表达，这种集中表达具体可以表述为对绿色发展理论的范式总结，即绿色发展作为生态文明下的低消耗、低排放与高效率的新型可持续发展道路，是应对挑战、走出危机、实现可持续发展的必由之路。绿色发展范式应该实现从黑色发展范式到“五位一体”的转型：发展主体由单一理性经济人到双重理性经济人的转型；发展目标由以“只注重经济发展数量，不注重经济发展质量”为特征的不可持续发展目标向以“优先注重经济发展质量，同时兼顾经济发展数量”为特征的可持续发展目标的转型；发展模式由“低成本竞争、高资源环境代价”向“高成本竞争、低资源环境代价”新型发展模式的转型；发展过程由线性强物质化过程到非线性弱物质化过程的转型。为了确保绿色发展的方向不走偏，应坚持实施绿色工业化、绿色城镇化与绿色现代化战略。

根据上述对绿色发展的理论阐释，中原经济区作为中国典型欠发达地区，受制于原有黑色发展方式，加之东部沿海地区对中原经济区资源环境生态空间的挤占，中原经济区必须走绿色发展道路才能够彻底扭转自身发展面临的重大约束条件与发展限制。因此，在经济新常态下，在全球与全国视野下的中原经济区都要始终保持绿色发展恒定力，不能以短期发展目标“论英雄”，而是要看绿色发展长期带来的“发展红利”与发展空间。为此，应该全面深入、多角度分析中原经济区绿色发展的关键性问题。

客观全面分析中原经济区绿色发展存在的约束条件。随着工业化和城镇化双加速阶段的到来，使中原经济区产生资源高投入与环境高污染的惯性，偏重的产业结构更加重了这种惯性的维系，短期内经济发展主体对绿色发展的部分阻滞，加之原有黑色工业化、黑色城镇化与黑色现代化留下的“部分残留”，这些都影响着中原经济区绿色发展进程的推进与绿色发展绩效的提升。

为更好地刻画中原经济区绿色发展成效，本研究基于非径向与非角度的DEA-SBM模型，构建了中原经济区绿色发展绩效评估方法，该方法能够反映投入、期望产出与非期望产出的经济生产关系，有效界定要素投入、资源投入与期望产出GDP和非期望产出污染排放的效率关系。在此基础上对中原经济区绿色发展绩效进行了初步评估，其结果可以为当前郑州雾霾现象做出另一层面的合理解释。尽管郑州雾霾天气很严重，但是根据该模型，郑州的绿色发展绩效最高。这为我们评价绿色发展与分析污染排放问题提供了与环境污染总量控制不同的另一个新颖的分析思路。

中原经济区为提升绿色发展绩效需找准路径与政策。根据绿色工业化、绿色城镇化与绿色现代化的战略安排，中原经济区根据实际发展情况有效推进这三大战略。要实现中原经济区绿色工业化路径，需要实现中原经济区的投资、消费与净出口的绿色转型，同时，中原经济区要制定绿色生产、产业布局、产业结构调整与绿色技术等方面的政策体系；中原经济区绿色城镇化路径的特色在于从绿色城镇规划到绿色城镇结构体系再到绿色城镇建设等各方面，相关的政策包括两大类：城镇化存量的绿色化政策和城镇化增量的绿色化设计政策；中原经济区绿色现代化路径侧重点在于围绕绿色发展导向的政策法律支撑资源节约型与环境友好型社会的建设，其发展政策包括跨界污染治理、全民参与、智慧社会、公共健康等方面。另外，这些绿色发展政策要形成体系与系统，唯有如此，才能发挥政策体系对中原经济区绿色发展的“组团”推动作用。

为顺利推进中原经济区绿色发展过程，提升绿色发展绩效，中原经济区务必保持“底线”思维。坚持耕地保护红线不动摇。耕地是中原经济区实现粮食安全的重要保障，确保耕地红线不动摇是绿色发展的最为本质的含义，因为不存在“饿着肚子”的绿色发展。坚持生态保护红线不动摇。生态保护是中原经济区绿色发展的必然要求，要下定决心执行最严格的生态环境保护标准，按照环境保护法律办事。迎接与布局第三次工业革命与第三次能源革命。通过“双重”革命的推动，中原经济区绿色发展不仅具备了物质基础，也具备了能源保障。最终的一条底线，便是确保中原经济区绿色发展“不变色”。

通过上述内容的深入分析我们认识到，绿色发展是经济社会发展的大势所趋，国内外都有践行绿色发展理论的实践。中原经济区具有“缩微中国”的典型特征，中原经济区绿色工业化、绿色城镇化与绿色现代化的路径与政策将为中国绿色发展提供有益借鉴。同时，通过不断提升绿色发展绩效，深入推进绿色发展进程，中原经济区绿色发展的明天会更美好，一定会实现“山清水秀人富”式“美丽中原”的宏大愿景。

许广月

2017年1月