3.1 被“妖魔化”的绿色发展
中共十八大和十八届三中、四中全会确立的生态文明建设的国家战略,以及随后2015年4月中共中央国务院《关于加快推进生态文明建设意见》的出台,无不表明生态文明建设作为国家“五位一体”建设中的重要组成部分,已经深入人心,动摇不得。同时,字里行间也渗透着“绿色发展是践行生态文明建设的重要路径,是构建美丽中国的重要支撑”。
缘起于以河南为主体,包括河南、山东、安徽、河北、山西5省30市的中原经济区是生态文明建设和绿色发展的重要实践区域。早在2012年11月国务院正式批复的《中原经济区规划》(2012—2020年)中,践行生态文明建设理念,走绿色发展之路就体现在中原经济区建设的各方面与全过程。该规划指出,中原经济区要“探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型城镇化、工业化和农业现代化协调发展的路子”,其中,不牺牲生态和环境的新型城镇化、工业化与农业现代化的路子与“绿色发展”内涵高度一致。后来,《河南生态省建设规划纲要》的推出更是成为中原经济区绿色发展的助推剂。
绿色发展本质上是通过绿色生产函数的发力,实现生态要素的最佳生态组合,从而推动企业、产业与区域协同资源环境与经济系统的发展模式。这种发展模式是可持续发展的实践再生产物,是应对经济发展过程中资源需求与资源供给矛盾和环境污染、气候变暖的重要途径,归根结底是提升国家、区域绿色竞争力与构建美丽中国的战略方针。
然而,随着经济发展进入新常态,经济增速降低,如何理解这种经济下行,成为学术理论界关注的重大问题。时下,有一种理论认为经济下滑的原因在于:绿色发展中的绿色标准与规制导致企业成本加大以及对高耗能、高污染、高排放“三高”产业过剩产能的淘汰。这种解释有一定道理,直观来讲,绿色发展过程中一些企业成本有增加的可能,同时对“三高”落后产能的淘汰可能直接带来短期内的最终产品的减少,即GDP增长速率的下滑。据此,这种理论的本质在于说明要“绿色”无“发展”,“绿色”会“拖累”发展,从而认为绿色发展不可行。
在这种背景下,理论界正视并解释当前经济下滑与绿色发展的这种关系,从而明辨是非,为中国以及中原经济区发展过程中坚守绿色发展底线提供重要理论与实践保障。