携起手，海外华人才能更安全
2015年法国巴黎华人参加反暴力游行，强调“反恐怖，反暴力，要安全”。近年来，海外华人的安全引起了当地警方、中国使领馆、当地华人社团乃至国内公安部门的多方关注。安全保护需要探索新的模式，也需要将其完善和制度化。2016年5月20日，曹云华教授和张应龙教授就此接受了《人民日报海外版》记者的采访。
忍无可忍 行动起来
“我从未在这里找到安全感。”生活在法国巴黎欧贝维利耶市的华人黄先生在接受媒体采访时称。尽管来到法国已经有15年，但他在生活中却从不敢放松警惕，车上也安装了摄像头，每次晚上下班都怕暴力事件发生在自己身上。
黄先生在2014年遭遇过一次抢劫。事后，他向当地警方报案并提交了手机录像。但当警察将几十页犯罪嫌疑人的照片交给他指认时，他却对一张张非裔法国人的面孔犯了“脸盲症”。他无奈地表示：“我根本认不出哪个是抢劫我的人。之后，警察让我回去等消息。”可是，两年过去了，他没能等到任何消息。
欧贝维利耶市位于巴黎右岸巴黎岛地区93省，社区治安混乱是很多人对这一区域的第一印象。自2015年11月起的两个月里，一伙劫匪在这里疯狂作案23起，针对的正是像黄先生这样的华人居民。
犯罪活动猖獗让当地华人忍无可忍，报案后再无下文更让大家义愤填膺。当地华人首先自己行动起来，他们通过微信群组织起来，约定好时间、地点，由擅长法语的志愿者陪同前往警察局，一起报案；群友们自发上街巡逻，保障社区内华人的安全；群主负责统计数据通报给中国驻法使馆和当地警方，汇聚各方力量以便进一步行动。当地华人代表还成立了93华人居民委员会，与警方建立起密切联系。终于，在接到大量报案并引起多方关注后，巴黎警方最终抓捕了20余名犯罪嫌疑人，有力打击了当地针对华人的违法犯罪行为。
此次由当地华人组织的反抗暴力行动的成功，正是多方合作共同捍卫华人安全的成果。事实上，当地警方、华人社团以及中国使领馆合作起来共同保护海外华人安全的例子，如今已经越来越多了。例如，美国的布碌仑亚裔民安队获得表彰、法国侨界与浙江公安代表团共商安全大计、华人积极担任巴西圣保罗警民联合治安委员、南非警民中心召开华人案件会议、中意警方联合巡逻等。
安全保护 需新模式
“随着出国人数的增加，华人遍布世界各个地区。在这个过程中，华人需要面对各种风险。而且，近年来的外部安全因素也在增多，海外华人的安全形势比以前更加复杂。”暨南大学国际关系学院研究员张应龙在接受本报采访时表示。
“不管面对多大困难，本着外交为民的宗旨，我们都会尽心竭力，做好领事保护工作。”中国外交部部长王毅曾这样表示。事实上，在海外华人出现安全问题时，中国使领馆工作人员的身影不难被发现。
“在领事保护案件中离不开当地华人的帮忙，这是中国海外华人保护的重要特色。”张应龙说：“海外华人社团是海外华人安全保护的重要臂膀。”由于中国领事馆和当地警方力量有限、人手经费不足，很多情况下都需要依靠当地华侨华人的协助。当地华侨华人也积极行动起来。
例如，近年来，南非的治安不断恶化，华人需要自保就必须行动起来，主动与当地警察配合。由侨社发起的华人警民中心成立12年来，为配合当地警方打击针对华人的各类犯罪发挥了巨大作用，被中国国务院侨办授予“海外华侨华人互助中心”。南非华人警民合作中心主任吴少康说，这样的形式确实能对当地华侨华人的安全保护有所帮助：“有了中国政府和驻南使领馆的帮助及南非警方的合作，以及广大侨胞们的支持，警民中心成立以来不断发展壮大。”自2013年起，在普马兰加省、林波波省、西北省、东开普省、西开普省还相继成立了省级警民中心，并举办多期南非警察中文培训班。近两年来，中心受理案件超过500起，华人为当地治安的改善贡献了力量。
此外，在法国和意大利等地，当地华侨华人或携手走上街头，通过游行示威表达安全诉求，或联合当地警方和律师通过座谈会等形式，加强警民沟通，并为同胞普及法律法规常识。
多方合作 需制度化
暨南大学华侨华人研究院教授曹云华在接受本报采访时表示，目前对华人的保护相比之前更加全面和多样化，但仍有进步的空间。“现在华人安全问题出现了很多新情况，各方也在积极面对，谋求和探索更好的解决办法，联合执法就是面对新情况的反应。”曹云华表示。但由于各国的国情和政府态度各不相同，也需要采取不同的措施进行调整，如两国警察联合执法就不是所有国家都能够接受的方案。
张应龙指出：“多方合作需要更加制度化。”他表示，从目前来看，这种保护华人安全的合作是松散且不定期的，需要建立制度加强双方的交流和沟通。只要当地的华人社团和民众发现一些不好的苗头，就可以告诉警方加强预防，减少案件的发生。
使领馆与华人的沟通也需要制度化。例如，各使领馆对华人安全重视程度和保护力度不一，因此可以设立华人联络员及时向领事馆汇报信息，以便使领馆更好地掌握情况；有骚乱等突发事件爆发时，也可以通过这些联络员通知民众。当然，也需为华人社团创造更好的条件，方便他们配合当地政府的行动。“治安形势恶劣的地区，制度性的安排是必要的。”张应龙说。
（原载《人民日报海外版》2016年5月23日，作者为张红、刘书含）