案例分析：地方财政管理绩效综合评价方案

为全面贯彻落实党的十八大、十八届二中全会、十八届三中全会精神，督促和引导地方深化财税体制改革，建立现代财政制度，改进预算管理制度，加强和改进事中、事后监管，提高财政管理效率，按照推进国家治理体系和治理能力现代化的要求，根据《中华人民共和国预算法》《财政部关于推进预算绩效管理的指导意见》（财预〔2011〕416号），制订了《地方财政管理绩效综合评价方案》。

一、评价目的

通过对地方财政管理绩效的综合评价，进一步推动地方深化财税体制改革，改进预算管理制度，提高财政资金使用效益，探索构建符合我国国情的地方财政管理绩效评价体系，不断改进财政宏观管理，提升财政管理的科学化水平。

二、评价范围

包括全国36个省（直辖市、自治区、计划单列市，以下简称省）。其中，计划单列市单独开展综合评价，其所在省评价数据不含计划单列市。

三、评价内容及标准

评价内容主要是地方财政管理情况，具体包括实施透明预算、规范预算编制、优化收支结构、盘活存量资金、加强债务管理、完善省以下财政体制、落实“约法三章”、严肃财经纪律等8个方面，评价得分采用百分制（见表2－2）。

表2－2 地方财政管理绩效综合评价内容表

四、评价结果及应用

财政部每年组织对上一年度地方财政管理绩效进行综合评价，将评价结果作为相关转移支付分配的重要参考依据，同时将评价结果按得分进行排名。对得分排名前10名的省，财政部予以通报表扬；对管理基础较差、综合得分较低的省，财政部予以通报批评，并通过约谈督促其切实整改。

评价结果在财政部门户网站公开，主动接受社会公众监督。

五、其他事项

评价数据主要采用《中国统计年鉴》、地方财政总决算、地方财政分析评价系统、地方政府性债务管理系统及其他统计数据。

思考题：

1．怎样理解地方财政管理的内涵和财政管理体制？

2．怎样看待我国地方财政管理绩效综合评价？

3．怎样看待当前我国的财政预算管理改革？