序言

建立现代财政制度是国家治理体系与治理能力现代化的基本要求和重要保障，现代的政府间财政关系是现代财政制度的重要组成部分。党的十八届三中全会提出，“建立现代财政制度”“深化税收制度改革，完善地方税体系”“建立事权和支出责任相适应的制度”。习近平同志在党的十九大报告中进一步指出，“加快建立现代财政制度，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系”“深化税收制度改革，健全地方税体系”。科学合理地划分中央与地方政府之间的事权与支出责任，在改革税制的基础上，科学合理地确定中央税、地方税和共享税，改革政府间税收划分关系，建立完善的地方税收体系，成为我国财税体制改革的重大课题。

科学合理、规范稳定的地方政府支出责任和地方税收体系是现代政府间财政关系的重要内容，也是地方治理现代化的重要基础。不同层级政府的事权、支出责任与税收的划分都是复杂的系统工程，需要基于严谨的理论分析和实证检验，更需要立足于纷繁的现实和具体的实践。世界主要国家的地方政府支出责任和税收划分与理论状态并不一致，国与国之间存在着显著差异，系统梳理和分析国外地方政府支出责任、税收划分和地方税收，放眼世界，汲取世界地方税收实践经验，对于更好地理解和运用税收理论研究成果、立足中国实践改革和完善政府间财政关系、健全地方税体系，具有非凡的价值和意义。

本书由西南财经大学财政税务学院教授李建军设计、组织写作和最后修改总纂，西南财经大学财政税务学院硕士研究生章孟迪、徐菲、梁远川、杨天乐、余秋莹和宋亚香等参与了研究和写作工作。全书由七章组成。第一章为“美国地方政府的支出责任与地方税收：实践与启示”，由李建军完成；第二章为“日本地方政府的支出责任与地方税收：实践与启示”，由李建军和余秋莹完成；第三章为“英国地方政府的支出责任与地方税收：实践与启示”，由李建军和杨天乐完成；第四章为“澳大利亚地方政府的支出责任与地方税收：实践与启示”，由李建军和徐菲完成；第五章为“德国地方政府的支出责任与地方税收：实践与启示”，由李建军和宋亚香完成；第六章为“印度地方政府的支出责任与地方税收：实践与启示”，由李建军和梁远川完成；第七章为“韩国地方政府的支出责任与地方税收：实践与启示”，由章孟迪完成。

本书是作者主持的国家哲学社会科学基金“基于地方政府基本支出责任与税收能力的地方税收体系构建研究”项目的阶段性成果，同时也是西南财经大学财税学院中国公共财政监测报告系列之一。本书在写作过程中，承蒙西南财经大学财税学院院长刘蓉教授、财政系主任杨良松博士等同仁的鼓励和支持，在此深表感谢。

在本书写作过程中，作者尽量收集整理相关国家可得的最新一手资料，并受益于国内外诸多著述者的相关研究，虽尽心尽力，但因水平所限，难免有不当甚至谬误之处，敬请批评指正。

李建军

2017年10月31日