中国城乡发展报告2018:聚焦新时代西部地区易地搬迁精准扶贫
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1 城乡融合、乡村振兴与易地扶贫搬迁

实施乡村振兴战略是党的十九大作出的重大决策部署,是新时代“三农”工作的总抓手。要科学认识乡村振兴战略的提出背景与内在逻辑,必须将其置于城乡融合发展的视角下进行研究。在改革开放以来的经济快速增长和城镇化进程中,中国乡村发展取得了显著成就,但受城市偏向政策等因素的影响,乡村发展面临诸多困境,农业农村现代化成为中国建设社会主义现代化强国的短板。在此背景下,实施乡村振兴战略就成为破解乡村发展困境、促进城乡融合发展的必由之路。打赢脱贫攻坚战、在现行标准下使农村贫困人口全部脱贫是乡村振兴的前提,现阶段应立足于“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴战略总要求,把实施乡村振兴战略同农村精准扶贫有效对接、深度契合,形成多主体参与(政府、市场、社会)、多路径协同、多目标融合(乡村治理与扶贫)的农村贫困治理模式,通过实施精准扶贫和乡村振兴战略,到2020年消除农村绝对贫困问题。在此过程中,应把易地移民搬迁置于重要位置,充分发挥易地移民搬迁在推进精准扶贫、实现乡村振兴中的重要作用。