一、“一带一路”中俄合作的特殊意义

中俄都是对世界具有举足轻重影响的大国，互为最主要、最重要的战略伙伴。但这种特殊关系不是一种结盟关系，它既没有针对明确的“第三国”，也没有明确的“假想敌”，在本质上是一种深度融合的全面战略协作伙伴关系，中俄这种特殊关系为“一带一路”提供了重要支撑。

自20世纪90年代以来，中俄两国领导人致力于构建不结盟、不对抗、不针对第三国的“新型国家关系”，逐渐在治国理政上持有相同理念，在双边关系上相向而行，在地区和全球多边事务上相互借力，不断提升和丰富中俄战略协作伙伴关系的内涵，从而确立起了一种特殊的中俄关系。尽管两国并没有签订正式的同盟条约，但在政治、经济、文化、外交、军事和历史等领域形成了非常紧密的关系，是一种没有结盟的特殊关系，也是迄今为止中国与一切大国所建立的外交关系中水平最高的一种大国关系。

（一）中俄特殊关系的主要内涵

中俄特殊关系并非一种结盟关系，它既没有针对任何“第三国”，也没有共同的“假想敌”，在本质上是一种深度融合的全面战略协作伙伴关系，对中俄两国各自的外交来说，都是被放在优先发展的对外关系地位上。具体来说，包括三个要素：

一是相同理念。中俄特殊关系的根本基础在于治国理政上的相同理念，在历史观、发展观以及国际观上持有相同的或类似的看法。在历史问题上，习近平主席和普京总统都强调要反对任何企图否认和歪曲历史的图谋，反对任何美化法西斯和军国主义分子、抹黑解放者的行为，强调巩固国家人民之间的传统友谊，中俄双方相互支持举办庆祝和纪念反法西斯70周年的系列活动，牢记历史，珍爱和平，维护二战胜利果实。在发展观上，中俄领导人都强调每个国家都应从自己的国情出发，选择符合本国实际的社会制度和发展道路，尊重和维护发展模式多样化。在国际观上，中俄均强调要坚持平等互信、包容互鉴和合作共赢的新型国际关系精神，反对动辄使用武力或以武力为威胁，促进国际秩序朝着更加公正合理的方向发展，维护地区及世界和平、安全、稳定。所有这些相同理念，为中俄特殊关系深度发展提供了动力和基础，有助于增进共识，维护和推动中俄全面战略协作伙伴关系继续保持高水平发展。

二是相向而行。中俄两国都是发展潜力广阔的新兴经济体，彼此优势互补，有着很大的发展空间。俄罗斯幅员辽阔，石油、天然气、矿石等资源丰富，在航空航天、军工技术和重工业等领域具有世界先进水平。中国人力资源丰富，市场广大，已经成为世界第二大经济体，有着完善的国民经济体系和国际交往体系。中俄不仅在经济领域有着很强的互补性，在人文社会领域也有着广阔的合作潜力，中俄两国相向而行，符合两国利益发展方向。习近平主席与普京总统决定在深化两国人民传统友谊基础上，共同推进双方发展战略对接，将中方丝绸之路经济带建设同俄方欧亚经济联盟建设对接，是中俄相向而行的重要标志，丝绸之路经济带和欧亚经济联盟是中俄各自最重要的国际战略构想，如果能够从战略高度、全面角度扩大和深化两个战略的对接，推动双方在能源、农业、高铁、航空、航天、金融投资领域、基础设施建设、远东开发以及教育、文化、卫生、旅游等人文领域合作，不仅能更好地推动两国各自的发展，而且对于带动整个欧亚大陆“世界岛”的振兴也具有历史性意义。

三是相互借力。链接欧洲经济圈和亚洲经济圈、打通丝绸之路经济带，是一项造福整个世界的伟大事业，需要世界各国共同努力。作为丝绸之路经济带上的两个大国，中国和俄罗斯受到地理区位、资源优势和发展重点等因素影响，在建设欧亚区域经济合作架构方面各自有着不同的优势和着力点。中国地处欧亚大陆东端，面向太平洋，对于推动亚太经济圈具有不可估量的带动效应，而俄罗斯横跨亚洲大陆，是沟通欧洲经济圈和亚洲经济圈的桥梁和纽带，对于打通丝绸之路经济带同样扮演着枢纽和战略支点的角色，两国通过推动欧亚经济联盟与丝绸之路经济带对接，实现发展利益和战略利益的交汇，对于链接欧洲经济圈和亚洲经济圈无疑会起到决定性的作用。同时，两国在地区热点和全球议题等众多国际事务上，面临着不同的挑战，承担着不同的压力，如果两国在这些问题上相互借力给力，在上海合作组织、金砖国家、二十国集团（G20）、联合国等框架内保持密切合作，加强战略协调，将有利于推动国际关系民主化，推动国际秩序向着公正合理的方向发展。

（二）中俄特殊关系在“一带一路”建设中的早期收获

纵观世界地图，可以看到，要从中国沿陆路出发打通丝绸之路经济带，无论从哪一条路线出发，都无法绕开俄罗斯。如果俄罗斯对丝绸之路经济带不支持或者态度消极，无论中国怎么努力，也不会取得成功。鉴于俄罗斯作为丝绸之路经济带建设的关键参与方，丝绸之路经济带的互联互通首要的是中俄之间的互联互通。习近平主席多次出访俄罗斯等国，与欧亚经济联盟进行战略协调和沟通，推动欧亚经济联盟与丝绸之路经济带的对接。尤其是中俄两国签订《关于丝绸之路经济带建设与欧亚经济联盟建设对接合作的联合声明》，标志着由中俄两国推动的两大地区经济合作战略构想实现对接，丝绸之路经济带建设迈出了历史性的一步。因此，从这个意义上来说，中俄特殊关系也是“一带一路”的早期收获，并为“一带一路”的推进奠定了坚实的战略基础。

“一带一路”在中俄特殊关系上的早期收获主要表现在：一方面，中俄特殊关系将丝绸之路经济带的规划一下从中国延伸到了波兰东部。由于丝绸之路经济带计划和欧亚经济联盟计划的对接，使得丝绸之路经济带自东向西出现了中国—哈萨克斯坦—俄罗斯—白俄罗斯连成一大片的地缘经济空间，而且由于中俄特殊关系使得这一地缘经济空间获得了强有力的战略稳定结构，从而为丝绸之路经济带建设计划的推进提供了战略性保障。另一方面，中俄特殊关系为西出欧洲经济圈提供了动力。由于中俄特殊关系的建立，中俄两大经济体连成一片，且在俄罗斯欧亚经济联盟的帮助下，丝绸之路经济带下一步只要在东欧的波兰取得突破，赢得波兰的支持和加盟，就意味着打通了西通德国、法国、意大利、荷兰、比利时、卢森堡等西欧经济体，北达挪威、丹麦、瑞典等波罗的海—北海沿岸国家等北欧经济体的道路。对于欧盟来说，面对来自东方经济的巨大利益，实现欧盟经济圈与丝绸之路经济带的对接就不是一件困难的事情，丝绸之路经济带建设就会更快从梦想走近现实。

不少俄罗斯专家认为，“一带一路”和欧亚经济联盟的交汇，为这两个倡议创造了融合的必要条件。从经济视角看，这两个规划没有冲突，相反，它们互为补充。俄罗斯联邦驻华大使安德烈·杰尼索夫在其《“一带一路”倡议符合当前趋势》一文中强调，中国提出的“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的倡议，无疑符合当前的趋势。与欧亚经济联盟的共同之处是，它们都符合我们国家的利益，旨在接近我们国家的人民，强化经济、贸易和人文领域的合作。因此，将这两个一体化进程进行对接的思路应运而生。两国关于在欧亚经济联盟和丝绸之路经济带框架内，发展一体化进程对接合作的原则性协议具有特殊的意义。首先，无论在规模上还是意义上，这一举措都是对在广阔的欧亚地区使经济发展得以相互结合的集体规划的空前尝试。未来，这一进程还有可能成为建立新的一体化架构的基础，即由欧亚经济联盟、上合组织和东盟众多成员国组成的欧亚全面伙伴关系。毫不夸张地说，将欧亚经济联盟建设与丝绸之路经济带建设相对接的倡议是划时代的，并为多边合作创造了有利条件。正如大家所看到的，我们的共同任务是为了我们所有国家的利益，最有效地利用新的机遇，以加强欧亚空间的稳定性，确保该地区的繁荣和可持续发展。

（三）“一带一路”与中俄特殊关系互为支撑

事实上，不仅中俄特殊关系为“一带一路”提供了战略支撑，丝绸之路经济带也为中俄特殊关系提供了战略基石。由于中俄特殊关系的支撑，丝绸之路经济带建设一下就推进到了德国东部和波兰交界的地区，为欧洲和亚太两大经济圈的对接提供了现实条件。反过来，随着丝绸之路经济带推进到德国家门口，巨大的经济利益需求也有助于德国采取与俄罗斯合作共赢的态度，不排除德国做出类似于当年“新东方政策”那样的调整，这对于缓和德国与俄罗斯的关系，缓和欧盟对俄罗斯的制裁，缓和欧亚地区局势，推动欧亚区域经济合作无疑具有重大而深远的影响。

自克里米亚归入俄罗斯以来，俄罗斯与西方关系跌至“冷战”结束以来的最低点。美欧实施的数轮制裁使俄经济遭受冲击，由此俄罗斯也在外交、经济合作层面做出调整。在这种情形下，俄罗斯更加重视与亚太地区国家合作。俄罗斯远东区域自然资源丰富，邻近中国，具有广阔的开发空间与潜力；但远东地广人稀、交通基础设施条件差，又离俄罗斯政治中心距离过远，开发难度大。2012年普京再次就任时指出发展远东是俄罗斯“极其重要的政治任务”，随后设立联邦级别的“远东发展部”，并多次邀请中国共同开发远东。总的来看，被欧美孤立的俄罗斯需要中国，俄“远东开发”计划与中国“一带一路”倡议的合作与对接将激发出新的市场空间。在俄罗斯实施向东发展战略，特别是寻求中国帮助以缓解因西方制裁导致的经济困境之时，恰逢中国提出“一带一路”倡议。尽管“一带一路”还在推进之中，但它已经成为中俄构建全面战略协作伙伴关系的重要契机和关键举措。

目前，中国经济发展步入新常态，以调结构助推转型升级。作为曾推动中国经济高速发展的外贸也面临结构调整，推动国内过剩产能的转移。俄罗斯为了应对危机同样需要调结构促增长，发展西伯利亚和远东地区经济。加强与亚洲国家的经贸合作已成为俄罗斯的优先发展方向之一。正如习近平主席在与普京总统会晤时所指出的，中俄应“加大相互支持，扩大相互开放，相互给力借力，共同抵御外部风险和挑战”。

不难看出，在“一带一路”推进和中俄特殊关系建设过程中，两者是互为动力、彼此强化的互动关系，一方的推进会自动产生对另一方的正能量，有利于缓和地区形势，打开构建平等互信、包容互鉴、合作共赢的新型国际关系的“机会之窗”。不过，尽管这一合作潜能已经因中俄特殊关系而获得释放的机遇，但也不可低估某些域外国家的干扰，我们可以清晰地看到，有的国家从一己私利出发，不愿意看到欧亚两大经济圈的合作发展与融合发展，进而采取某些从中作梗或挑拨离间的做法，对某些国家施加压力，干扰丝绸之路经济带的建设。对此，有关国家特别是中俄两国必须做好充分的思想准备，不为挑拨引诱所惑，坚定不移地从更大范围、更高水平、更深层次推动区域合作，共同打造开放、包容、均衡、普惠的区域经济合作架构，走出一条互尊互信之路，一条合作共赢之路，一条文明互鉴之路。

基于以上这种宏观的地缘政治视角，“一带一路”在促进中俄关系方面的特殊作用不可忽视。丝绸之路经济带作为一个开放的平台，不仅包含并升级中俄既有合作项目，而且为上海合作组织、金砖国家合作机制及欧亚经济联盟等区域合作机制注入新的内涵与活力。“一带一路”国际合作高峰论坛期间，中俄元首围绕政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通问题深入交换意见，部署有力合作举措，将对接合作推向更高水平、更广空间，助力两国经济发展，还深入探讨了共建区域伙伴关系、完善全球治理等重大议题。“一带一路”建设不仅将成为中俄携手复兴的重要支撑，还将成为两国开展国际协作、推动国际关系和国际体系朝更加公正合理方向发展的重要平台。中俄围绕“一带一路”建设开展的合作，将成为巩固两国世代友好的新纽带，也必将为欧亚地区乃至世界的和平与发展做出新贡献。