三、发展定位

草原天路位于离京津地区最近的坝上草原地区，与京津及周边地区相比有着独特的区位优势和自然资源禀赋，综合分析区域现状和未来发展趋势，应由“一路”拓展到“一带”，着力打造京西冀北生态旅游隆起带。具体而言，就是充分发挥草原天路的品牌效应和互联互通价值，以路为线，区域内的景点为点，用路将景点连接起来，形成网状的生态旅游开发格局；以全域旅游的理念，将草原天路区域建设成生态旅游示范区。

发展生态旅游是区域现状的客观要求。如前所述，草原天路区域地处北方游牧文化与中原农耕文化交融地带，地形地貌多样，自然风光壮美，生态旅游资源丰富，历史文化多元、丰厚，发展生态、观光、休闲、度假和文化旅游潜力大。同时又属于生态功能区和连片特困区，肩负着生态保护和扶贫攻坚的双重使命，统筹好生态保护与扶贫开发的关系至关重要。生态扶贫是当地发展首要选择。生态扶贫包括生态保护扶贫和生态产业发展扶贫。生态保护扶贫就是通过加强区域生态治理和生态环境保护，提升贫困地区的可持续发展，通过建立生态补偿机制，提高贫困人口的生态保护补偿、增加生态公益岗位或者实施生态移民来实现脱贫致富。生态产业扶贫就是通过将生态资源优势转化为产业优势，推动绿色发展来实现脱贫致富。生态旅游是以可持续发展为理念，以实现人与自然和谐为准则，以保护生态环境为前提，依托良好的自然生态环境和与之共生的人文生态，开展生态体验、生态认知、生态教育并获得身心愉悦的旅游方式。发展生态旅游，实现脱贫致富是生态扶贫的典型形态。

发展生态旅游符合区域规划定位。国务院批准的《燕山—太行山片区区域发展与扶贫攻坚规划(2011—2020)》明确将燕山—太行山片区建设成为京津地区重要生态安全屏障和水源保护区、文化旅游胜地与京津地区休闲度假目的地、国家战略运输通道与重要物流基地、绿色农副产品生产加工基地和京津地区产业转移重要承接地。在京津冀协同发展规划中，草原天路区域属于“张家口—承德—北京—天津生态旅游产业功能区”。根据《全国生态旅游发展规划（2016—2025年）》，本区域属于燕山太行山生态旅游协作区，规划要求结合京津等周边城市消费趋势，加强冀、晋、蒙3省区旅游合作和资源共享，重点发展山水休闲游、康体健身游、自然探险游、生态科普游等旅游类型，重点推出适合自驾、生态休闲游的旅游线路。按照《河北省“十三五”规划》，草原天路所在的张家口市被定位为国家可再生能源示范区、国际休闲运动旅游区和奥运新城。兼具生态、扶贫、休闲于一体的草原天路区域生态旅游开发将成为实现张家口绿色崛起，建成国际休闲运动旅游区的必然选择。

发展生态旅游是区域旅游产业发展的现实选择。据统计，草原天路区域旅游资源种类多、数量丰富、分布广泛。在众多的旅游资源当中自然生态资源最多，其次为历史遗迹和民俗风情，再次是休闲度假类、冰雪运动等。自然生态资源以草原、湿地公园、森林和温泉为主，中都草原原始度假村、沽水福源度假村、闪电河国家湿地公园、大海陀、赤城温泉旅游区等旅游景区初具规模，生态旅游发展具有一定基础。面对举办2022年北京冬奥会千载难逢的重大机遇和中国全面建成小康社会后人们对生态、自然的热爱和回归，生态旅游将会有更大市场和发展空间。