前言

随着经济全球化趋势不断加快，世界政治、经济格局发生很大变化，国际竞争开始进入一个崭新的阶段。当今国际竞争成败的关键不再取决于传统意义上的土地、资本和劳力等有形资本，而是取决于以高新技术为核心的综合国力，取决于将技术转化为标准从而取得经济利益的能力。为在国际贸易领域占据有利位置，发达国家不惜投入相当的经费和人力进行标准战略的研究，强化标准的研制，并已形成较为成熟的标准管理和运作机制。相比之下，我国农业种植业标准化工作的整体水平还比较落后，标准体制不能适应当前我国农业种植业市场经济发展的需要，在种植业领域尚未建立有效的标准体系。加快种植业标准战略的研究和实施，已经成为保障我国国家利益和种植业产业安全、提升我国综合国力和国际地位的迫切需要。

当前，我国正进入到完善社会主义市场经济体制，走新型工业化道路，实现经济、社会和人的和谐发展，全面实现建设小康社会目标的新时期。市场经济体制的发展和完善需要建立与之相适应的标准体制和运行机制，小康社会的全面实现要求标准在现有基础上向更广泛更深入的方向推进。这是时代发展对中国农业标准的要求，也是时代发展赋予标准战略的历史使命。确立一个高瞻远瞩而又切实可行的农业种植业技术标准发展战略，已经成为我国农业市场经济发展所要面对的重要课题。研究制定中国农业种植业技术标准发展战略是时代发展的需要，是迎接全球化竞争的需要，是实现农业种植业现代化、全面实现建设小康社会的需要。通过农业种植业技术标准战略的制定和实施，可以促进相关利益主体之间的联动，实现我国农业、农村经济社会的全面、健康、可持续发展。

农业种植业标准体系发展战略的研究，是一项复杂的系统工程。要制定一个科学、合理、完善的技术标准发展战略，就必须首先对农业种植业标准本身的理论问题以及标准的外在环境进行深入研究，必须跟踪研究国际、其他国家标准化活动的发展趋势，必须全面分析我国农业种植业标准化工作的现有基础及其存在的问题，明确我国农业种植业标准发展的实际情况，结合理论研究和现状分析的成果，确定我国农业种植业技术标准战略的最终目标和实施办法。

农业种植业标准可以对农业生产活动进行有效规范，可以为农业科技与农业产业化搭建桥梁，为农业产业升级和结构优化提供支撑，为促进贸易和统一市场创造条件，为国际竞争提供手段，为我国农业现代化提供支持。而要发挥农业种植业标准的作用，则需要建立适应市场需要的标准体制，需要标准与法规的有机结合，需要科技水平的支撑，需要完善的市场经济体制，需要政府的有力推动，需要提高全社会农业从业者的标准意识。

通过对我国农业种植业标准化工作的背景和现状进行研究，我们可以发现：我国国家经济实力的增强、科技创新能力的提高以及标准化主体的日益成熟，为农业种植业标准化工作的进一步发展提供了良好的先决条件。但是，目前我国农业种植业标准化工作还存在着标准严重落后和滞后、标准的种类不能覆盖产业与实际产品的需要、标准制定与市场需求脱节等问题，我国农业种植业标准化工作还面临来自法律法规、标准观念、标准体制和标准化与科技创新体系脱节等方面的既有障碍，这些都直接制约着我国市场经济发展的步伐，亟待在现有基础上加以调整和完善。

研究确立中国农业种植业标准体系的整体架构，为我国农业现代化发展奠定标准支持基础，是我国农业种植业标准深入发展亟待解决的问题。中国农业种植业标准发展战略应以解决围绕标准的问题为切入点，以满足国内外农业科技、经济和社会环境变化对标准的需求为目的。农业种植业标准体系不是孤立的单元，而是将标准融入经济、科技、社会、国际贸易、食品安全、行政管理等环节的宏大体系中去考虑问题。农业种植业标准体系不是一个具体的对策研究，而是在国家战略的层面进行研究，农业种植业标准体系是国家发展战略的重要组成部分。因此，农业种植业标准化体系的建立与实施，不仅要理顺农业种植业标准化的内部机制，还需要建立一种有效的联动机制，激励不同领域的利益主体形成一致行动。农业种植业标准体系研究的特点，是实施追求种植业标准化体制的自我完善，提升农业种植业标准的技术含量，对外增强农业种植业标准的国际竞争力，对内提升我国种植业农业产业化的现代化水平，实现“打造中国种植业标准”的最终目标。

在经济全球化的国际大背景下，以及我国全面实现建设小康社会和农业产业经济发展需要的客观现实背景下，农业种植业技术标准作为确保种植业农产品的质量和安全、促进种植业农产品的贸易和流通、规范种植业农产品的市场秩序、指导种植业农产品的生产和引导消费的主要因素，已经受到了政府和社会各界的普遍关注。因此，站在我国农业种植业技术标准长远发展的高度上，研究我国种植业农业技术标准体系发展的历史沿革、工作成效、存在的问题与制约因素，在借鉴国外农业种植业标准化发展战略基本经验的基础上，确立我国农业种植业技术标准体系发展的战略指导思想、战略目标、战略任务和战略重点领域，以提出加快我国种植业农业技术标准发展战略实施的具体措施建议，对目前我国种植业农业经济进入新阶段的发展和长远规划具有重大意义。农业种植业标准体系是我国标准体系的核心内容和重要组成部分之一，涉及多个种植业行业领域。笔者从基础/通用类（术语、分类）、方法类（检验/检测）、环境安全类（产地环境、投入品）、种质资源类（种子、种苗）、生产管理类（种植、植保、加工）、产品类（等级规格、品质/安全、原产地保护）、物流类（包装、标识、贮运）和质量追溯类等方面对我国农业种植业标准体系进行了深入研究。研究农业种植业标准体系需要站在我国农业种植业全局的高度，以全面提升我国农业种植业标准化水平和指导农业种植业标准工作为目的，这对进一步构建科学合理、结构完善、层次分明、与国际接轨的农业种植业标准体系工作具有十分重要的理论指导意义。

我们组织了全国农业种植业各行业的标准化研究专家，进行了国内各种植业专业标准化情况的研究工作，并将研究成果汇集成册，具有指导性和实用性。本书可供标准化管理部门及农业技术机构作为制定我国农业种植业标准计划和管理措施的参考，亦可供从事标准化科学研究和我国农业种植业标准研究人员以及种植业行业的检测技术人员参考使用。

李倩博士是山东省标准化研究院标准化技术研究中心的研究人员，负责本书提纲的拟定、协调、资料整理、撰写与统稿工作；滕葳、柳琪是山东省农业科学院农业质量标准与检测技术研究所的专职研究人员，甄爱华、刘建洋是山东标准检测技术有限公司的技术人员，孔巍、路馨丹是农业农村部优质农产品发展中心工作人员，他们参加了本书资料的收集、撰写工作。

由于作者水平有限，书中难免有疏漏与不足之处，敬请专家和同仁批评指正。

编著者

2018年10月30日