1.2　我国农村固体废物环境影响及问题成因

1.2.1　“垃圾围村”现象严重

农村生活垃圾产生量和堆积量逐年增多，垃圾成分日趋复杂，与城市垃圾相比，农村垃圾面积广、产生源分散，农村所采用的分散式就地消纳处理方式已经不能适应形势发展的需要；人均生活垃圾产量偏低，清理过程简单，但垃圾收运难度大；虽然户内外都有较高的消纳能力，但是垃圾随意堆放现象非常严重。

近年来，农村生活垃圾的污染与治理正逐渐引起社会越来越广泛的关注，浙江、江苏等发达地区逐步积累了一系列的工作经验，但总体上我国农村生活垃圾收集及处理设施严重不足，农村生活垃圾的收集与处理率低，对农村生态环境造成较大的压力。《全国农业可持续发展规划（2015—2030年）》也指出，农村垃圾收集与处理严重不足，农村环境污染将呈加重的态势。

首先，农村生活垃圾产生量不断增长，但农村生活垃圾收运及处理方面的资金投入严重不足，大部分地区垃圾收运及处理基础设施缺乏，仍未实现垃圾的集中收运和无害化处理，致使大量生活垃圾存放于村头、公路边、田边以及沟渠里，特别是离城市稍远的山村小溪沿岸、池塘边、泄洪道内长期堆放有大量的生活垃圾，这导致了越来越严重的农村生活面源污染（图1-8）。有调查研究结果显示，所调查的141个村中有75.9%的村落都受到了不同程度的污染，在众多污染源中生活垃圾污染源对农村环境的影响最大^［9］。

图1-8　农村垃圾随意丢弃

其次，已建成的生活垃圾收集处理设施存在不完善、不合理等问题，且缺乏配套管理措施，村民习惯于随地乱倒垃圾，导致已有的生活垃圾收集处理设施无法发挥最大功效，农村垃圾尚无法得到及时有效处理，给农村生态环境和农民身体健康带来巨大隐患，影响新常态下农村社会经济的可持续发展（图1-9）。

图1-9　农村垃圾收集设施未发挥作用

再次，部分开展农村环境整治的地区，生活垃圾一般由村内自行收集，处理方式主要采取单纯填埋、临时堆放、随意倾倒与焚烧等简易方式（图1-10），导致生活垃圾污染削减量远小于预期，循环利用率也就更低。简易处理的生活垃圾经过长时间堆积，不同垃圾之间发生化学反应，加上微生物的分解作用，会产生甲烷、二氧化碳、醚等气体，统称“填埋场气体”。产生的难闻气味气体，给周围的村民生活带来不便，而且产生的部分气体有毒，会影响周边居民的健康甚至威胁到居民的生命安全。

图1-10　农村垃圾粗放式处理

此外，堆积成山的农村生活垃圾会产生大量渗滤液，由于未能得到有效收集和及时处理，垃圾渗滤液进入土壤、地下水、地表水体，造成土壤和水体污染，严重情况下还会造成周边的饮用水源地污染，村民饮用这样的地下水自然会对健康有害。丢弃在田里的农用垃圾、残留农药等也会随着降雨而渗入土层，影响土壤质量。另外，农用地膜的残留降低了耕地的渗透性，减少了土壤的含水量，影响了耕地的抗旱能力。