第2章　服务业清洁生产现状及发展趋势

2.1　服务业清洁生产的意义和目的

服务业在我国国民经济核算工作中视同为第三产业。其定义为除农业、工业之外的其他所有产业部门，包括批发和零售业，交通运输、仓储及邮政业，住宿和餐饮业，信息传输、软件和信息技术服务业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化体育和娱乐业，公共管理、社会保障和社会组织。

近年来，随着我国城市经济的快速发展、人口的日益增长，服务业在国民生产总值中所占比值逐年增大。2015年，我国全年国内生产总值676708亿元，比上年增长6.9%。其中，第一产业增加值60863亿元，增长3.9%；第二产业增加值274278亿元，增长6.0%；第三产业增加值341567亿元，增长8.3%。第一产业增加值占国内生产总值的比重为9.0%，第二产业增加值比重为40.5%，第三产业增加值比重为50.5%，首次突破50%（图2-1）。

图2-1　2011～2015年3个产业增加值占国内生产总值比重

随着产业结构调整，一些城市服务业得以快速发展，部分城市服务业（第三产业）在国民生产总值中所占比例见表2-1。

表2-1　部分城市服务业（第三产业）在国民生产总值中所占比例　　

以北京为例，改革开放以来，北京的城市发展战略发生了根本的转变。城市经济内涵由单纯以工业为主导的经济形态逐渐向服务业转变，北京市的产业结构已基本完成从“工业主导”向“第三产业主导”的过渡。据统计，北京市第三产业比重由1995年的52.5%上升到了2015年的79.8%（图2-2），领先全国平均水平30个百分点。根据《北京市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，到2020年，服务业比重将提高至80%左右。服务业逐渐成为推动首都经济平稳、快速、高辐射发展的主要行业和驱动力。

图2-2　北京市第三产业增加值占地区生产总值的比例

与此同时，第三产业的发展也带动了资源能源消费量的持续增长。服务业的能耗、污染物排放呈现出较快增长态势，对经济增长的瓶颈效应日益凸显。

以北京为例，“十二五”以来，服务业主导地位进一步巩固增强，由此带来的能源消费量继续保持较快增长，2015年，全市能源消费量为6850.7万吨标准煤，全市规模以上工业能源消费量为1564.7万吨标准煤，第三产业能源消费量达到3312.6万吨标准煤，占全市能源消费比重达到49%（图2-3）。

图2-3　2015年北京市分产业能耗比例图

2015年北京市全年总用水量38.2亿立方米，比上年增加1.89%。其中，生活用水17.47亿立方米，增长2.90%；生态环境补水10.43亿立方米，增长43.86%；工业用水3.85亿立方米，下降24.37%；农业用水6.45亿立方米，下降21.08%。总用水量比例见图2-4。

图2-4　2015年北京市总用水量比例

从地表水水质情况来看，北京市水资源短缺和城市下游河道水污染严重的局面未根本改变。全年共监测五大水系有水河流94条段，长2274.6km，其中：Ⅱ类、Ⅲ类水质河长占监测总长度的46.9%；Ⅳ类、Ⅴ类水质河长占监测总长度的7.3%；劣Ⅴ类水质河长占监测总长度的45.8%。主要污染指标为生化需氧量、化学需氧量和氨氮等，污染类型属有机污染型。五大水系水质类别长度百分比统计见图2-5。

图2-5　五大水系水质类别长度百分比统计图

据统计，2015年北京市城镇生活污水（含服务业）化学需氧量排放量79396t，占排放总量（161536t）的49.2%；城镇生活污水氨氮排放量11564t，占排放总量（16491t）的70.1%。服务业是有机污染型废水的主要来源。随着产业结构的优化，北京市工业与农业节水和废水减排空间有限，因此推行服务业清洁生产、挖掘服务业节水潜力，对于建立节水型社会、减少废水有机污染物排放、改善地表水水质具有重要作用。

目前，服务业的环境污染已成为继工业污染之后又一种不可忽视的环境污染方式，日益引起了公众和媒体的普遍关注。如果不从现在开始着手加以解决，将成为继农业和工业环境污染之后的又一生态危害，并有可能会成为制约现代服务业乃至整个国民经济可持续发展的重要因素。清洁生产作为污染预防与治理有力抓手，将对北京实现经济增长方式的转变、建设资源节约型和环境友好型城市起着重要的推动作用。