第一章 制度比较擦亮政治分析的眼睛

制度研究纵横谈

比较政治制度是政治学的一门分支学科。政治制度和政治学本是融为一体的。早在2400多年前，古希腊思想家亚里士多德的《政治学》就以政体研究为其内容的组成部分。因此，政治制度和政治学不仅原本一体，而且政治学以研究政体，也就是政治制度为起点。后来，随着国家的活动越来越丰富，而且人们发现了支配国家活动权力的重要性，大约到15世纪的时候，以马基雅维里的著述《君主论》为标志，政治学研究领域里出现了以研究国家权力为基本内容的政治学。由此，政治制度就从政治学中分离出来了，在学术上独立门户。由于政治制度和政治学有着共同的“基因”，直到今天仍然是分不开的。但是，随着学科的发展，政治制度已经形成了独特的研究对象和研究方法，并在学科内部继续分化。比较政治制度就是从政治制度研究中再分化出来的。因此，它是一个比较年轻的分支学科，从研究对象到方法都还处在尚待完善的过程之中。

如果从字面上简单地来解释比较政治制度的研究对象，顾名思义，核心内容是国家的政治制度，比较则是指研究视角、方法和范围。也就是说，比较政治制度的研究对象与政治制度研究对象的不同之处，在于它研究的是古今中外各种类型的政治制度，其独特的方法是进行纵横上下的比较，其中还包括比较的标准尺度、各种政治制度的共性和某种政治制度的个性，以及进行比较的观点和理论的研究，等等。既然比较政治制度研究对象的核心是政治制度，那么首先要从什么是政治制度说起。所谓政治制度，是指“在特定社会中，统治阶级通过组织政权以实现其政治统治的原则和方式的总和，它包括一个国家的阶级本质、国家政权的组织形式和管理形式、国家结构形式和公民在国家中的地位。狭义主要指政体，即政权的组织形式”。政治制度可以从不同角度给出不同的定义和解释，此处系根据马克思主义政治学理论所作的界定。

根据以上定义，政治制度研究对象狭义而言就是政权的组织形式。一般说来，政治制度研究总是具体的、个别的，如中国政治制度、西方政治制度，或某个其他国家政治制度，或某种政治制度。而比较政治制度总是把两个以至几个国家或某种制度综合起来作为自己的研究对象，诸如比较英美政治制度、比较议会制度、比较选举制度等。

二〇〇四