制度发展也是硬道理

20世纪政治制度的发展无疑能给我们很多启示和思考，制度的发展值得研究。20世纪的成功与失败都涉及制度问题。美国开国总统华盛顿曾经说过，开始是人创造制度，后来是制度创造人。现代产权经济学提出，人类维护产权有三个层次，即法律、制度、道德。法律的存在和运转要依靠制度，制度的有效运作要有制度精神。这就是孟德斯鸠所说的法的精神。三个层次发生脱节，制度的运作就会产生问题，发生磨损、短缺现象，因而就需要不断进行制度创新，这是制度发展的规律性现象。虽然苏联制度先天不足，但不能说苏联的制度一开始就一无是处，这套制度在短期内就有效地医治了苏联的战争创伤，并且使苏联很快成为能与美国抗衡的第一世界的大国。但是，这套制度存在一个根本缺陷，不能自我更新，因而很快就发生了制度短缺的现象，最终导致苏联的解体。

西方政治制度发展的过程说明，资本主义制度仍然具有一定活力，有自我调整的机制，宏观上如此，微观上也如此。如安然公司问题就引发了美国公众对公司制度的广泛深入的检讨。这与我们的思路有很大差别，我们每次发生了问题都说人不行，而西方总是反思制度。然而正是这种立足于对制度的反思才使得资本主义至今仍保持着一定的活力。当然，西方制度的腐朽、没落也不可避免，如选举制度、文官制度都找不到根本出路。

二〇〇一