政治制度的内外与表里

比较政治制度研究，除了着眼于政治制度本身的研究之外，还应该研究政治制度生长和运作的环境。从环境的角度进行比较研究，就会发现一种政治制度在这个国家是有效的，但移植到另一个国家却变得无效。这里面的道理正同北方的苹果树移植到南方就不会结苹果，南方的橘子树移植到北方就不会结橘子是一样的。不过，对政治制度作这样的比较研究可能就要复杂得多了。在这里，只是为了说明政治制度生态环境的比较研究，是比较政治制度研究中不可忽视的重要方面之一。

对政治制度的研究，英国学者拉斯基在研究美国总统制时曾讲过这样一个道理，政治制度“形式上的外表，在任何一个时刻，都和事实上的本体，是不同的。因此，深入本体，往往是不容易的。一部分，这是受了材料本身的复杂的掩蔽，正如一般制度现象所受到的掩蔽一样。政治的行动过程，很像是一座冰山，浮在水面上的，可能只不过是下面本体的一小部分”。由此可知，要观察和评判政治制度“水”下的本体部分总是很不容易的。这也就是说，政治制度的比较研究，还应该重视研究制度背后的制度。任何政治制度都是一定历史和环境条件下的产物，同时，它还有一个被选择的问题，因此，它既是生成的，也是创造的，只有把握了政治制度的这两个方面，才能够对制度背后的制度有所认识。

二〇〇四