综述篇

中国信息化发展概况

《中国信息化年鉴》编辑部

2017年是我国信息化发展承前启后的一年，“十三五”信息化相关的国家战略、规划全面进入实施阶段，党的十九大又进一步勾画了建设网络强国、数字中国、智慧社会的宏伟蓝图，进一步指明了我国信息化在更长远未来的发展方向。一系列贯彻落实中央决策部署、国家战略规划的政策措施被发布和实施，全国信息化在保持高速发展态势的同时，发展质量也不断优化。电子政务发展更加协调，迈入整合创新、全局优化的新阶段；数字经济发展亮点纷呈，成为我国经济保持稳定增长和转型升级的重要驱动；新技术研究和应用不断取得突破，人工智能、无人驾驶汽车、区块链等技术带来的颠覆性变革已经拉开序幕。

【信息化发展环境进一步优化】

2017年，我国信息化相关政策、法规、规范、标准等密集出台，信息化发展环境持续优化。信息化政策体系逐步完善，国家层面明确了未来5～10年信息化发展目标和重点任务。《国家信息化发展战略纲要》和《“十三五”国家信息化规划》印发后，国家互联网信息办公室会同有关部门细化落实74项重点工作任务，明确工作目标、进度安排和考核指标，扎实推进重大任务、重点工程实施。各地、各部门纷纷开展信息化顶层设计，河南、安徽等省份及国家旅游局、商务部等部门制定了信息化发展规划，规范和指导“十三五”时期的信息化发展。信息化标准、规范相继出台，《“十三五”信息化标准作指南》印发实施，强化标准对信息化发展的支撑引领作用。司法部、卫计委、工业和信息化部分别出台了《全国司法行政信息化总体技术规范》《电子病历应用管理规范（试行）》《国家车联网产业标准体系建设指南（2017年）》等一系列文件，推动行业信息化建设与发展。信息化立法进程加快，《中华人民共和国网络安全法》颁布实施，对于全面规范网络空间安全具有重要意义。截至2017年年底，《“十三五”国家信息化规划》确定的国内信息技术发明专利授权数、光纤用户占宽带用户的比例、固定宽带家庭普及率、贫困村宽带网络覆盖率4项指标已经提前完成。

【边缘计算、区块链、人工智能等前沿技术创新应用加速】

2017年，边缘计算、区块链、人工智能等前沿技术加速融合发展，应用深度和广度持续拓展。边缘计算技术广泛应用于智能制造、智慧城市、能源管控等领域，如戴尔的边缘网关5000系列、华为的EC-IoT解决方案等。区块链技术加快金融服务、精准扶贫、社会公益等领域应用步伐，如央行的数字票据交易平台、腾讯可信区块链方案落地的“公益寻人链”、工商银行的精准扶贫区块链管理平台等应用。我国政府高度重视人工智能发展，制定出台了《“互联网+”人工智能三年行动实施方案》和《新一代人工智能发展规划》，为构筑我国人工智能发展先发优势指明了方向。2017年6月，人工智能产业创新联盟成立，近200家成员单位加盟。人工智能平台建设取得新进展。2017年11月，国家公布人工智能开放创新四大平台：百度的自动驾驶平台、阿里云的城市大脑平台、腾讯的医疗影像平台和科大讯飞的智能语音平台。企业加速布局AI生态建设。腾讯发布“AI生态计划”，与合作伙伴协同构筑AI生态。百度宣布了“ALLINAI”的战略布局和AI生态开放战略，对社会开放60项AI核心能力。阿里巴巴将投资150亿美元用于量子计算和人工智能等前沿科技领域。无人驾驶、人脸识别、无人机等应用场景，成为人工智能应用的重要领域。比亚迪、福田汽车、长安汽车等多家公司已布局无人驾驶领域。微眼科技攻克单旋翼直升无人机人工智能控制系统和智能地面控制站等核心技术，研发出无人直升机飞控系统，让无人机实现自主飞行。

【数字经济成为经济发展新亮点】

2017年，我国高度重视数字经济发展，首次将数字经济写入《政府工作报告》，并在党的十九大报告中提出，要围绕建设网络强国和数字中国，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，培育新增长点，形成新动能。地方政府积极谋划数字经济发展，贵州、河北、浙江分别出台了数字经济发展规划，加快数字经济发展步伐。网信企业加速布局数字经济，如浪潮的政务云和企业云、阿里巴巴的数字中枢等。在政策引导和市场需求的拉动下，我国数字经济发展迅速，规模、比重和增速均跃居世界前列，成为拉动经济增长的新亮点。中国信息化百人会课题组报告显示，2016年我国数字经济规模首次超过22.4万亿元，占GDP比重达到30.1%。数字经济高速增长，增速达到16.6%，居世界首位。此外，全世界262家“独角兽”企业（估值超过10亿美元的私营初创企业）中有1/3是我国企业，占全球“独角兽”企业总估值的43%。数字产业发展优势凸显，《中国“互联网+”数字经济指数（2017年）》数据显示，到2016年年底，全国数字产业增长迅猛，指数增速达到190.78%。医疗健康、交通物流和教育行业成为数字产业重点发展领域。

【制造业与互联网全面融合步伐加快】

2017年，在各级政府的强力支持下，制造业与互联网全面融合步伐进一步加快。国家层面组织开展了制造业与互联网融合发展试点示范、制造业“双创”平台试点示范等活动，推动成立了中国制造企业“双创”发展等一批联盟，加速推进制造业与互联网融合发展和落地推广。湖北、云南、贵州，以及南京、嘉兴、台州、惠州等多地制定了制造业与互联网融合发展的细化实施方案。制造业“双创”步入全面实施阶段。2017年8月，工业和信息化部发布了《制造业“双创”平台培育三年行动计划》，构建制造业“双创”新生态、新模式、新动能、新环境。制造企业积极搭建各类“双创”平台，涌现出航天云网、中航工业、青岛海尔、中信重工等一批全球性、跨行业的开放式“双创”平台。制造企业上云进程提速。2017年4月，工业和信息化部召开工业云平台建设及应用推广现场会，加快推进工业云平台建设取得实效。江苏、浙江、山东，以及济南、衢州、舟山等省市纷纷发布企业上云行动计划，推进企业向“智能制造”转型。制造企业数字化转型加速推进。海尔发布“智汇云”，以云服务赋能制造业中小微企业的数字化转型。三一集团与腾讯云合作搭建“根云”平台，以数字化驱动“中国制造”向“中国智造”进化。红领集团推出“酷特”，实现全过程数据化驱动和网络化运作。制造企业提速布局工业互联网平台，海尔COSMOPlat、航天科工INDICS等一批工业互联网平台相继涌现。

【新型信息产品服务引领信息消费扩大升级】

2017年，智能终端产品层出不穷，移动支付技术应用场景不断丰富，我国信息消费服务模式迭代升级加速。国家高度重视扩大和升级信息消费。国务院常务会议指出，要聚焦生活类、公共服务类、行业类等消费新领域及新型信息产品，推进信息消费升级，并于2017年8月出台了《国务院关于进一步扩大和升级信息消费持续释放内需潜力的指导意见》。共享经济引领信息消费新方向，共享单车、共享汽车、共享房屋、知识分享等新模式、新业态不断涌现，满足消费者多样化需求。新型智能产品和服务迭代升级加速，智能穿戴设备、智能网联汽车、智能医疗设备、无人机等产品和服务层出不穷，高度契合消费者个性化需求。信息消费供给场景多元化态势明显。支付宝、微信支付、蚂蚁金服等发起“无现金城市周”“2017无现金日”“无现金城市”等活动，倡导无现金出行消费。友唱M-bar、自助橙汁机、自助结账机、智能快递柜、自助式摄影站、“缤果盒子”“Mody”“淘咖啡”“便利圈”等自助模式快速兴起，逐渐成为信息消费新趋势。移动化、智能化、平台化信息消费新生态逐步完善，微鲸、小米等构建数字内容服务生态优势；阿里巴巴打造智能生活服务平台；腾讯将手机QQ和微信植入智能硬件。

【一体化政务服务体系建设取得积极进展】

2017年，国家电子政务在“互联网+政务服务”和政务信息共享领域取得重要突破。《“互联网+政务服务”技术体系建设指南》的印发实施为加强全国一体化的“互联网+政务服务”技术和服务体系整体设计铺平了道路。《政务信息系统整合共享实施方案》《政务信息资源目录编制指南（试行）》《政务信息系统整合共享督查工作方案》和《政务信息系统整合共享督查重点工作安排》等一系列文件先后印发实施，推动政务信息共享取得实质性进展。政务信息共享的突破为“互联网+政务服务”实现“信息多跑路、群众少跑腿”提供了关键条件，“互联网+政务服务”的深入推进又倒逼政务信息共享进一步加快。浙江、江苏、广东、福建等多个地方打通了政务信息共享的渠道，建立了跨部门共享的电子证照库，并在信息全面共享的基础上实现了一体化的网上政务服务。人社、教育、住房公积金等部门实现了全国数据共享，推动医保就医异地结算、跨省异地转学、公积金异地贷款等服务在全国范围内实施。省级统筹的一体化网上政务服务平台建设全面推进，据调查，全国已有27个省（市）开通了网上政务服务平台，其中，12%的平台实现了省、市、县、乡4级覆盖，50%的平台实现了省级部门覆盖。宁波以浙江政务服务网宁波平台为依托，全面推进“互联网+政务服务”，形成“上连省厅、下至乡镇”的四级联动综合服务体系，可受理办事服务事项达7.4万项。

【数字丝绸之路建设成效显著】

2017年5月，习近平主席在“一带一路”国际合作高峰论坛上提出要加快连接成21世纪的“数字丝绸之路”。一方面，推进沿线各国信息基础设施的互联互通是数字丝绸之路建设的核心所在。2017年，三大运营商加快沿线国家和地区信息基础设施建设，在沿线国家和地区部署跨境陆地光缆、国际海缆、信息驿站、TD-LTE网络、海外直联点、数据中心等设施建设，提升“一带一路”信息基础设施互联互通水平。另一方面，跨境电子商务通过构建无国界、开放性、便捷性的普惠贸易模式，能够推动实现沿线各国物流、信息流和商流高度统一，成为我国企业加快海外布局、开展信息化国际合作的着力点。阿里巴巴与马来西亚共同启动中马eWTP“数字中枢”建设，为当地企业提供支付、物流等一站式服务。蚂蚁金服先后与印度、泰国、菲律宾、印尼等国家展开战略合作，共同打造当地版支付宝。速卖通海外买家数累计突破1亿，每天访客数超过2000万。微信支付在泰国的应用为第三方服务商带来了更大的市场空间。“京东售全球”将中国商品销往俄罗斯、乌克兰、波兰、泰国、埃及、沙特阿拉伯等54个“一带一路”沿线国家。敦煌网打造全球领先的数字贸易生态圈，为买卖双方提供从产品上传、翻译、营销、售后，到关、检、税、汇、仓等一站式服务，帮助中小企业融入数字丝绸之路，实现“买全球、卖全球”。

【网络空间安全管理顶层设计体系基本形成】

2017年6月，《中华人民共和国网络安全法》正式实施，这是我国建立严格的网络治理指导方针的重要里程碑。此后，为推动《中华人民共和国网络安全法》的落地实施，相继出台了《国家网络安全应急预案》《网络产品和服务安全审查办法（试行）》《网络关键设备和网络安全专用产品目录（第一批）》《公共互联网网络安全威胁监测与处置办法》《公共互联网网络安全突发事件应急预案》《个人信息和重要数据出境安全评估办法（征求意见稿）》《关键信息基础设施安全保护条例（征求意见稿）》等一系列法律法规和规范性政策文件。在标准制定方面，全国信息安全标准化技术委员会加快推动重点标准研制，包括网络安全产品与服务、关键信息基础设施保护、网络安全等级保护等国家标准的研究，目前基本形成了全面、系统的网络空间安全顶层设计、政策体系、组织保障和工作机制。