编者按

《香港基本法澳门基本法论丛》刊行8年来，以其严谨的学术风格与面向实践的特色，成为学界交流思想，凝聚学术共识，共同推动基本法理论研究的重要平台，受到社会各界的关注与好评。

基本法是“伟大的杰作”，承载了法治的理想与现实，体现了多元而开放的治理体系，形成文本、解释与实践三位一体。香港、澳门回归以来的伟大实践，塑造了中华民族的自信与智慧，丰富了现代法治的内涵。因此，研究基本法应站在人类文明发展的高度，积极采用跨学科、综合的方法论，善于将理论命题与实践理性结合起来，不断寻找其内在动力。本论丛编者之一2018年在纪念改革开放40年的一篇文章中曾经提到，如果要选出一项源于中国本土、具有原创性的思想并获得国际社会普遍关注的学术成果，就是“一国两制”。尽管人们对“一国两制”的理解与解读方法有所不同，但对理论的原创性与制度创新的意义是有高度共识的。可以说，“一国两制”的伟大实践影响了人类文明秩序，为世界和平与国家治理提供了新鲜的中国经验。经过20多年的实践，邓小平提出的“一国两制”伟大构想，已成为具有强大生命力的学术话语体系与实践命题。

当然，作为一项前无古人的伟大事业，基本法在实施中也面临着新的挑战与新的问题，这是正常的现象。我们需要凝聚学术共识，提升解释能力，并从实践中提炼学术命题。我们知道，《论丛》就是为回应基本法实践而产生的学术平台。已出版的三辑《论丛》客观地记录并见证了基本法的实践以及实践中形成的理论发展。

《论丛》第四辑以中央全面管治权与特别行政区高度自治权以及特别行政区制度的具体运行为主题，精心编选了13篇论文。第一编的6篇论文集中探讨了近年来大家普遍关注的中央全面管治权与特别行政区高度自治权的关系问题，揭示了全面管治权在宪法体制中的正当性，并合理定位特别行政区高度自治权。文章分别探讨了管治权的功能与定位、中央权力的实践过程、中央向特别行政区发出行政指令权与中央对特别行政区适用和履行国家条约的审查机制等问题。第二篇的7篇论文集中探讨特别行政区制度运行过程，澄清了理论误区，如“五十年不变”的解读、特区立法会功能界别选举制度、特区法院违基审查、外国普通法在特区的参考适用以及公务员制度等。这部分的论文力求从基础概念中寻找实践逻辑，将复杂的实践问题纳入基本法与理性的学术框架下加以考察，提炼解决问题的方案。从实践走向理论，从理论走向解释，从解释回归现实是本辑学术论文的基本特点与贡献。

中国特色社会主义进入新时代，基本法理论研究也要与时俱进，需要树立新的理念，确立新的方法论体系。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，准确把握新时代基本法实践的新特点，进一步提升基本法理论研究水平，及时回应实践的发展需求，在已有研究成果的基础上，继续推动基本法理论研究的体系化、精细化与综合化，为“一国两制”伟大实践提供有力的智力支持。