第一节 领导环境概述

一、领导环境的含义

（一）环境

环境(environment)是指某一特定生物体或生物群体以外的空间，以及直接或间接影响该生物体或生物群体生存的一切事物的总和。在环境科学中，人类是主体，环境是指围绕着人群的空间以及其中可以直接或间接影响人类生活和发展的各种因素的总体。环境有自然环境和社会环境之分。

所谓自然环境，是指环绕在人们周围的各种自然因素的总和，如大气、水、植物、动物、土壤、岩石矿物、太阳辐射等。这些是人类赖以生存的物质基础，通常把这些因素划分为大气圈、水圈、生物圈、土圈、岩石圈等五个自然圈。人类是自然的产物，而人类的活动又影响着自然环境。

所谓社会环境，是指在自然环境的基础上，人类通过长期有意识的社会劳动，加工和改造的自然物质，创造的物质生产体系，积累的物质文化等所形成的环境体系，是与自然环境相对的概念。社会环境一方面是人类精神文明和物质文明发展的标志，另一方面又随着人类文明的演进而不断地丰富和发展，所以也有人把社会环境称为文化—社会环境。在社会环境中，还可区分为硬环境与软环境，它们对领导环境有不同的影响作用。就存在形式来说，硬环境是一种物质环境，软环境是一种精神环境。软环境是相对硬环境而言的一个概念，它是指物质条件以外的诸如政策、文化、制度、法律、思想观念等外部因素和条件的总和。在现有的环境下，这些因素又集中体现在体制机制上。

（二）领导环境

领导环境，是指领导主体借以进行活动的内部和外部的客观因素的总和，包括自然条件、历史条件和社会条件等多种条件环境。自然条件主要指一个地方的地理位置、气候、资源等客观条件，不同地方的自然条件千差万别：有的地方四季如春，风调雨顺；而有的地方丛山峻岭，沙漠荒凉，寸草不生，甚至灾害频繁。截然不同的自然条件，肯定会给领导者的领导活动带来较大影响。如河南的兰考县，由于自然条件较差，多为盐碱地、风沙地，虽然有像焦裕禄那样好的领导者，但其落后面貌也很难在短时期内发生改变。

所谓历史条件，是指长期以来的文化习俗、民族传统、经济状况等人文发展状况。面对激烈的竞争，有的地方历来基础较好、底子较厚，再加上领导得力的话，就能比较快地把各项工作搞上去。比如上海，改革开放之初，因为中央没有把上海列入改革开放城市，其发展速度不如深圳等经济特区。但由于其历史基础好，人才集聚，加上地理位置靠海，交通便捷，信息灵通，因此当党中央实施浦东开发战略后，上海在很短的时间内就赶上去了，速度超过深圳，现在已经成为世界瞩目的国际大都市，这种得天独厚的历史条件的环境优势是其他地方无法相比的。有的地方基础差、底子薄、历史条件等环境不大好，又缺乏竞争的传统和意识，即使有好的领导者，恐怕也很难在短时期内改变落后面貌。当然，有的地方即使历史上基础设施差一点，由于有其他方面的优势，也可能会有惊人的发展。如浙江温州，虽然历史上经济基础并不雄厚，但从文化传统这方面来说，温州历来就比较注重商业，做生意是“家传秘方”，商品意识特别浓，比较适应于今天的激烈竞争。领导者正确地将这种意识加以引导，就形成了自己的特色，走出了一条有自己特色的以民营经济为主导的“温州模式”新路子，取得了巨大的成功。

所谓社会条件，包括的内容就更广了。它既有国内的环境因素，也有国际的环境因素；既有政治的、经济的，还有文化的、宗教的等多种因素构成的环境。比如文化环境，在文化层次较高的地方或单位，与在文化层次较低的地方和单位，领导者的工作难度就相差甚远，效果也就不同。在地处边疆的少数民族地区，由于少数民族较多，民族矛盾较为复杂，领导者在这样的社会环境中任职，其工作难度相对于内地的省份要大得多，如有时为了照顾到民族关系，“一碗水”很难端平，很可能会引发汉族干部的情绪。这难免会对其经济发展和社会和谐带来一定影响。

二、领导环境的特点

（一）客观性

由于领导环境是指独立于领导者自身以外的一切条件因素，这些条件因素是独立于领导者之外的客观存在，谁也没有办法改变，是不以人的意志为转移的。比如自然条件、历史条件和重大的社会条件，领导者在一定时间范围内是难以改变的，只能在既定的环境中开展工作。因此，任何领导者都必须首先冷静地认识和分析所面临的客观环境，而不能不切实际地幻想抛开现存的环境。如“文革”时期的社会环境就对领导者施展才干有极大的制约，而十一届三中全会以后的环境变了，对领导者来说，发挥作用的余地就大得多了。

（二）系统性

领导环境中的各种条件因素不是彼此孤立，而是互相联系和相互依赖的。地理环境很可能会影响社会环境；外部环境可能会影响内部环境；经济环境也将对文化环境、思想意识等方面产生深刻的影响。比如文化条件、历史背景，一般都离不开本地的自然条件，所谓“一方水土，养一方人”。领导者在实施领导活动中的领导方法一般都会带上很浓厚的地方色彩。如在我国的北方与南方，由于地域和气候等自然条件的不同，人们的性格差异区别很大：北方人豪爽、大气、讲义气，“大块吃肉，大碗喝酒”表现了北方男人的豪放；南方人则心细、精明、办事效率高。在实际生活中我们看到，不同地方的差别是十分明显的，而这种差别的主要原因就是自然环境的差别。

（三）层次性

不同层次的领导者面对的是不同的环境，对它的作用也会有差别。高层领导者更多地受到国际环境、全局环境的影响；而基层领导者相对地受本地、本单位环境的影响就要多些。因此，一般来说，高层领导者考虑问题总要站在全局的角度，而基层干部往往只是站在眼前和周边环境来想问题。

（四）能动性

领导环境虽然是客观的，但其中有些条件又是可以由人来能动地发挥作用的，比如思想、观念、人的干劲、智慧，以及对各种条件的组合、运用等。因此，看不到环境的客观性可能走向盲目性、唯心论；而看不到人在环境改造上的能动性，又会走向悲观消极，是一种形而上学。实际上，任何领导环境都是人与物不同因素的组合，只有大力发挥人的因素，某些物的因素才可以从无到有、从小到大，困难也可以从大到小。

（五）可塑性

可塑性是指能动性发挥的结果。由于环境中人的因素发挥得好(领导方法得当)，则领导环境朝着好的方向发展；反之，则向坏的方向发展。通过人的作用，可能发生不同的变化，即塑造出好的领导环境。更好地使环境中的各种因素实现优化组合和最佳配置，就能更好地实现领导目标。相反，如果领导者的方法不当，人的能动性的发挥就会对领导环境起破坏作用，使领导环境向坏的方向发展，就会阻碍领导目标的实现。也正是因为领导环境具有可塑性这一特点，就更说明我们研究领导方法与艺术是非常必要的。

三、领导环境的分类

（一）领导环境的划分

（1）以领导环境的性质为标准来划分：领导环境可分为自然环境、社会文化环境、政治环境、经济环境、技术环境等。

（2）以空间为标准来划分：领导环境可分为内部环境和外部环境。

（3）以时间为标准来划分：领导环境可分为过去、现在和未来的环境。

（4）以对领导活动作用的方向为标准来划分：领导环境分可分为有利环境和不利环境。

（5）以领导者可以掌握的程度为标准来划分：领导环境可分为可以控制环境、部分可以控制环境和不可以控制环境等。

（二）良好领导环境的基本要求

良好领导环境的基本要求：一是宽松的政治环境(如路线正确、为政清廉)；二是宽裕的经济环境(如发展快速、财政富足)；三是自由的舆论环境(如言论自由、敢于直言)；四是快速的信息环境(如信息畅通、反映快捷)；五是和谐的自然环境(如资源充足、利用得当)。

四、领导环境的作用

（一）影响领导作为

领导环境是领导活动的基本构成要素。领导活动在本质上是领导者带领被领导者作用于领导环境去实现领导目标的过程。这是一个主客体的矛盾运动过程，主体是人，即领导者和被领导者；而客体就是领导环境，这两者都不能缺少。任何领导活动都少不了领导环境这个舞台条件。没有一定的自然条件，领导活动就没有展开的场所；没有一定的历史条件，会使领导活动失去基础；没有一定的社会条件，会使领导活动成为无源之水。领导者只能依赖领导环境这个必要条件和必需的平台，才能施展才干、有所作为，上演出轰轰烈烈的人生话剧来。

领导环境对领导者进行领导活动起着举足轻重的作用，影响领导工作的兴衰成败和领导者作为。环境好，或者说通过努力能塑造出好的环境，就能使领导工作顺利开展，实现既定目标、有所作为。如果领导者面临的环境不好，自然条件恶劣、历史条件不厚实、社会环境不宽松、人心不齐、思想观念不解放，再好的领导者也难以有大的作为。

（二）影响领导情绪

无论领导者还是被领导者都十分看重领导环境。良好、顺利的环境，有助于振奋领导者及其组织成员的信心。如自然环境好，绿树成荫、空气清新，令人赏心悦目，让人心情舒畅；社会环境好，使人感到安全舒适、信心倍增；而不良的环境，无疑首先就会给人以压抑、窒息的感觉，难以振奋士气和精神。但是环境有表面现象和实际情况以及发展潜力之分。有些表面看上去困难大的地方，但蕴藏的发展潜力也大；相反，有时看上去环境好、困难小的地方，隐含着的危机却不可忽视。可见即使有表面上的好环境，领导者也不能沾沾自喜。这就要求领导者要引导干部群众深入、正确地认识环境，在思想上做好应对差环境或者环境发生恶劣变化的准备，调整好情绪，以利于正确地对待和运用环境。

（三）影响领导方式

领导者的领导方式、方法都不可能是一成不变的，它必须根据领导环境的不同而变化。比如领导环境好，不仅自然条件好，尤其社会条件好，群众基础牢，社会舆论也宽松，那么领导者就可以大刀阔斧地干，甩开膀子地干，在领导方式、方法上就适宜于开放式的方式方法；而领导环境不好，尤其是社会环境不宽松，群众思想不解放，领导者在领导方式方法上就得多注意做细致的工作，运用诸多的领导艺术循循善诱地去引导。也正是因为领导环境的不同，领导职能的发挥也要因地、因时而异，像决策、用人、协调、监督等各种职能在起作用时，都要受环境条件的不同影响和制约。

（四）影响领导作风

俗话说：“近朱者赤，近墨者黑。”人都会受到环境的影响和熏陶。领导环境的状况直接影响到领导者的情绪，同时对领导者的作风也产生重要作用，这种影响有正面的也有负面的。良好的环境，既可以使领导者的作风更泼辣、工作更放得开；也可能会使领导者作风漂浮、铺张浪费、养尊处优、不思进取。相反，较严峻的领导环境，可能使领导者的作风更细致、更慎重、更缜密；也可能使之变得萎靡不振、无所作为。