1.3　工程造价的计价类型

工程造价在工程建设的各个不同阶段对应着不同的计价类型，主要包括建设项目投资估算、设计概算、修正设计概算、施工图预算、承包合同价、工程结算价和竣工结（决）算价等，如图1-1所示。

1.3.1　投资估算

指在建设项目决策阶段对拟建项目从筹建、施工直至建成投产所需资金总额进行的预测和估计。投资估算是项目投资决策、筹资和控制工程造价的主要依据。

1.3.2　设计概算

指在初步设计阶段，在投资估算的控制下，由设计单位根据初步设计图纸、概算指标、费用定额和建设地各项价格信息等资料对建设项目从筹建到交付使用所需全部费用进行的概略计算。

设计概算较投资估算准确，一经批准将作为控制建设项目投资的最高限额。设计概算是控制施工图设计和施工图预算、编制招标控制价和投标报价等的依据。

1.3.3　修正概算

指在三阶段设计的技术设计阶段，根据技术设计的要求，对初步设计阶段的概算造价的修正和调整。修正概算较设计概算准确，但受设计概算的控制。

1.3.4　施工图预算

指在施工图设计阶段以施工图设计文件为依据，通过编制预算文件预先测算和确定的工程造价。施工图预算较设计概算或修正概算更为详尽和准确，但同样受前一阶段工程造价的控制，它是投资方确定工程招标控制价，施工企业编制投标报价、控制工程成本及进行工程结算等的重要依据。招标控制价和投标报价都属于施工图预算。

（1）招标控制价

指招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，以及拟定的招标文件和招标工程量清单，结合工程具体情况编制的招标工程的最高投标限价。

招标控制价应由具有编制能力的招标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制和复核。国有资金投资的建设工程招标，招标人必须编制招标控制价。该招标控制价作为招标人能够接受的最高交易价格。

招标控制价按照计价规范的规定编制，不应上调或下浮。体现招标的公开、公正，防止招标人有意抬高或压低工程造价。招标控制价超过批准的概算时，招标人应将其报原概算审批部门审核。

招标人应在发布招标文件时公布招标控制价，同时应将招标控制价及有关资料报送工程所在地工程造价管理机构（或有该工程管辖权的行业管理部门）备查。

（2）投标价

指投标人投标时响应招标文件要求所报出的对已标价工程量清单标明的总价。投标价应由投标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制。投标人应依据计价规范的规定自主确定投标报价。自主报价是市场竞争形成价格的真实体现，但投标报价不得低于工程成本。

工程成本是指承包人为实施合同工程并达到质量标准，在确保安全施工的前提下，必须消耗或使用的人工、材料、工程设备、施工机械台班及其管理等方面发生的费用和按规定缴纳的规费和税金。禁止投标人以低于其自身完成投标项目所需的成本的报价进行投标竞争，一是为了避免出现投标人以低于工程成本的报价中标后，再以粗制滥造、偷工减料等违法手段不正当地降低工程成本，挽回其低价中标的损失，给工程质量造成危害。二是为了维护正常的投标竞争秩序，防止产生投标人以低于其工程成本的报价进行不正当竞争，损害其他以合理报价进行竞争的投标人的利益。

1.3.5　合同价

指在工程发承包阶段，通过投标竞争确定中标单位，签订承包合同所约定的工程造价。合同价是工程结算的依据，但是合同价并不是最终结算的实际工程造价。

1.3.6　工程结算

指在工程实施和竣工验收阶段，以合同价为基础，根据设计变更与工程索赔等情况，通过编制工程结算确定已完工程价格，作为业主支付进度款的依据。

1.3.7　竣工结算

指工程项目完工并经竣工验收合格后，发承包双方按照施工合同的约定对所完成的工程项目进行的工程价款的结算、调整和确认，是发包范围内及施工期间发生的应由发包人承担的工程实际造价。

竣工结算由承包人或其委托的具有相应资质的工程造价咨询人编制，由发包人或受其委托的具有相应资质的工程造价咨询人核对。

1.3.8　竣工决算

竣工决算是整个建设工程全部完工并经过验收合格以后，由建设单位编制的建设项目从筹建到竣工交付使用为止的全部建设费用、建设成果和财务情况的总结性文件。竣工决算价包括竣工项目从筹建到竣工投产全过程的全部实际费用，也是建设工程项目最终的实际工程造价。