第三节　预算定额的编制

一、预算定额及其基价

1.预算定额的概念

预算定额，是指在正常的施工条件下，完成一定计量单位合格分项工程和结构构件所需消耗的人工、材料、机械台班数量其相应费用标准。预算定额是工程建设中的一项重要的技术经济文件，是编制施工图预算的主要依据，是确定和控制工程造价的基础。

2.预算定额基价

预算定额基价就是一定计量单位的预算定额分项工程或结构构件的价格。若该基价仅包括人工费、材料费和施工机具使用费，称之为工料单价；若该基价除包含人工费、材料费、施工机具使用费外，还包含有企业管理费和利润，称之为综合单价；若该基价包含了人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费、利润、规费和税金等所有费用，则称之为全费用综合单价。

预算定额基价包含的所有要素中，企业管理费、利润和规费是以人工费、材料费、施工机具使用费为基础按一定费率计算的，税金是按人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费、利润和规费之和的一定费率计算的。所以，预算定额基价编制的基础是人工费、材料费、施工机具使用费的编制。其中，人工费是由预算定额中每一分项工程用工数，乘以地区人工工日单价计算出；材料费是由预算定额中每一分项工程的各种材料消耗量，乘以地区相应材料预算价格之和算出；施工机具使用费是由预算定额中每一分项工程的各种机械台班消耗量，乘以地区相应施工机械台班预算价格之和算出。

二、预算定额中人工费的计算

（一）预算定额中人工工日消耗量的计算

人工的工日数可以有两种确定方法。一种是以劳动定额为基础确定；另一种是以现场观察测定资料为基础计算，主要用于遇到劳动定额缺项时，采用现场工作日写实等测时方法测定和计算定额的人工耗用量。

预算定额中人工工日消耗量是指在正常施工条件下，生产单位合格产品所必须消耗的人工工日数量，是由分项工程所综合的各个工序劳动定额，包括有基本用工、辅助用工、超运距用工和人工幅度差四项，其中后三项综合称为其他用工。

（1）基本用工是指完成子项工程的主要用工量。如砌墙工程中的砌砖、调制砂浆、运砖、运砂浆的用工量。

基本工用工数量=∑（工序或工作过程工程量×时间定额）　　①

（2）辅助用工是指在施工现场发生的材料加工等用工。如筛砂子、淋石灰膏等增加的用工。

辅助工用工数量=∑（加工材料的数量×时间定额）　　②

（3）超运距用工是指消耗量定额中材料及半成品的运输距离超过劳动定额规定的运距时所需增加的工日数。

超运距用工数量=∑（超运距材料数量×时间定额）　　③

其中，超运距=消耗量定额规定的运距-劳动定额规定的运距

（4）人工幅度差是指在劳动定额中未包括，而在正常施工中又不可避免的一些零星用工因素。这些因素不能单独列项计算，一般是综合定出一个人工幅度差系数，即增加一定比例的用工量，纳入消耗量定额。国家现行规定人工幅度差系数为10%～15%。

人工幅度差（工日）=（基本工+超运距用工+辅助用工）×人工幅度差系数　　④

人工幅度差包括的因素有：

1）工序搭接和工种交叉配合的停歇时间；

2）机械的临时维护、小修、移动而发生的不可避免的损失时间；

3）工程质量检查与隐蔽工程验收而影响工人操作时间；

4）工种交叉作业，难免造成已完工程局部损坏而增加修理用工时间；

5）施工中不可避免的少数零星用工所需要的时间。

经过综合，加上人工幅度差，基本计算公式如下：

合计工日数量（工日）=基本用工+超运距用工+辅助用工+人工幅度差用工

        =（基本工+超运距用工+辅助用工）×（1+人工幅度差系数）

（二）预算定额中人工工日单价的计算

1.人工工日单价及其组成内容

人工工日单价是指一个建筑安装生产工人一个工作日在计价时应计入的全部人工费用。它基本上反映了建筑安装生产工人的工资水平和一个工人在一个工作日中可以得到的报酬。合理确定人工工日单价是正确计算人工费和工程造价的前提和基础。

按照规定，生产工人的人工工日单价组成见表3-1。

2.人工单价确定的依据和方法

（1）基本工资　基本工资是按岗位工资、技能工资和工龄工资计算的。岗位工资是根据劳动岗位的劳动责任轻重、劳动强度大小和劳动条件好差、兼顾劳动技能要求的高低确定的。人工岗位工资标准设8个岗次。技能工资是根据不同岗位、职位、职务对劳动技能的要求，同时兼顾职工所具备的劳动技能水平而确定的工资。技术工人技能工资分初级工、中级工、高级工、技师和高级技术五类工资标准26档。

其中，年平均每月法定工作日=（全年日历日-法定假日）/12，法定假日指双休日和法定节日。

（2）工资性补贴　是指按规定标准发放的物价补贴，煤、燃气补贴，交通费补贴，住房补贴，流动施工津贴及地区津贴等。

（3）辅助工资　是指生产工人年有效施工天数以外无效工作日的工资，包括职工学习、培训期间的工资，调动工作、探亲、休假期间的工资，因气候影响的停工工资，女工哺乳时间的工资，病假在6个月以内的工资及产、婚、丧假期的工资。

（4）职工福利费　是指按规定标准计提的职工福利费。

职工福利费（G₄）=（G₁+G₂+G₃）×福利费计提比例（%）

（5）劳动保护费　是指按规定标准对生产工人发放的劳动保护用品等的购置费及修理费、徒工服装补贴、防暑降温费、在有碍身体健康环境中的施工保健费用等。

【例题3-6】 某施工企业施工员的工资性补贴标准分别为：部分补贴按年发放，标准是5800元/年；另一部分按月发放，标准850元/月；某项补贴按工作日发放，标准为25元/日。已知全年日历天数为365天，设法定假日为114天，则该企业施工员日工资单价中，工资性补贴为多少元/日？

解：工资性补贴+25=23.11+40.64+25=88.75（元/工日）

所以，在企业施工员日工资单价中，工资性补贴为88.75元/日。

【例题3-7】 某安装企业工人的基本工资为2800元，工资性补贴为1020元，已知全年日历天数为365天，设法定假日为115天，全年无效工作日为75天，福利费计提比例为12%，则按规定标准计提的职工福利费为多少元？

解：由题意可知，G₁=2800元，G₂为1020元；

则：生产工人辅助工资

职工福利费（G₄）=（G₁+G₂+G₃）×福利费计指比例（%）=（2800+1020+1146）×12%=595.92（元）

所以，按规定标准计提的职工福利费为595.92元。

【例题3-8】 2017年河南省一类地区最低工资标准为1600元/月。已知全年日历天数为365天，年周末休息日104天，法定假日为11天。根据住房城乡建设部、财政部发布的《建筑安装工程费用项目组成》（建标[2013]44号文件）的规定，最低日工资单价不得低于工程所在地人力资源和社会保障部门所发布的最低工资标准的：普工1.3倍、一般技工2倍、高级技工3倍的规定。试计算河南省一类地区各工种的最低日工资单价？

解：年计薪天数=365-104=261（天）

年工作天数=365-104-11=250（天）

月计薪天数=261÷12=21.75（天）

月工作天数=250÷12=20.83（天）

日最低工资单价=1600元÷20.83天=76.81（元/天）

普工最低工资单价=76.81×1.3=99.85（元/天）

一般技工最低工资单价=76.81×2=153.62（元/天）

高级技工最低工资单价=76.81×3=230.43（元/天）

三、预算定额中材料费的计算

（一）预算定额中材料消耗量的计算

材料消耗指标包括构成工程实体的材料消耗、工艺性材料损耗和非工艺性材料损耗三部分。

（1）直接构成工程实体的材料消耗，是材料的有效消耗部分，即材料净用量。

（2）工艺性材料损耗，是材料在加工过程中的损耗（如边角余料）和施工过程中的损耗（如砌墙落地灰）。

（3）非工艺性材料损耗，如材料保管不善、大材小用、材料数量不足和废次品的损耗等。

前两部分构成工艺消耗定额，企业定额即属此类。加上第三部分，即构成综合消耗定额，消耗量定额即属此类。消耗量定额中的损耗量，包括工艺性损耗和非工艺性损耗两部分。其关系式如下：

材料损耗率=损耗量/净用量×100%

材料损耗量=材料净用量×损耗率（%）

材料消耗量=材料净用量+损耗量=材料净用量×[1+损耗率（%）]

（二）预算定额中材料单价的组成和确定方法

在建筑工程中，材料费占总造价的60%～70%，在金属结构工程中所占比重还要大，是直接工程费的主要组成部分。因此，合理确定材料价格构成，正确计算材料单价，有利于合理确定和有效控制工程造价。

材料单价是指材料从其来源地到达施工工地仓库后出库的综合平均价格。材料单价一般由材料原价、材料运杂费、运输损耗费、采购及保管费组成。此外在计价时，材料费中还应包括单独列项计算的检验试验费。

材料费=∑（材料消耗量×材料单价）+检验试验费

运输损耗=（材料原价+运杂费）×相应材料损耗率

采购及保管费=（材料原价+运杂费+运输损耗费）×采购及保管费率（%）

材料单价={（供应价格+运杂费）×[1+运输损耗率（%）]}×[1+采购及保管费率（%）]

【例题3-9】 某工地水泥从两地采购，其采购量及有关费用如下表所示，求该工地水泥的基价。

解：加权平均原价==244（元/t）

加权平均运杂费==18（元/t）

来源一的运输损耗费=（240+20）×0.5%=1.3（元/t）

来源二的运输损耗费=（250+15）×0.4%=1.06（元/t）

加权平均运输损耗费==1.204（元/t）

水泥基价=（244+18+1.204）×（1+3%）=271.1（元/t）

四、预算定额中施工机具使用费的计算

（一）预算定额中机械台班消耗量的计算

预算定额中的施工机械台班消耗量是指在正常施工条件下，生产单位合格产品必须消耗的某种型号施工机械的台班数量。

编制消耗量定额时，以统一劳动定额中各种机械施工项目的台班产量为基础进行计算，还应考虑在合理的施工组织设计条件下机械的停歇因素，增加一定的机械幅度差。

机械幅度差一般包括下列因素：

（1）施工中作业区之间的转移及配套机械相互影响的损失时间；

（2）在正常施工情况下，机械施工中不可避免的工序间歇；

（3）工程结束时，工作量不饱满所损失的时间；

（4）工程质量检查和临时停水停电等，引起机械停歇时间；

（5）机械临时维修、小修和水电线路移动所引起的机械停歇时间。

根据以上影响因素，在企业定额的基础上增加一个附加额，这个附加额用相对数表示，称为幅度差系数。大型机械的幅度差系数一般取0.3左右，如土方机械取0.25，打桩机械取0.33，吊装机械取0.3。垂直运输用的塔吊、卷扬机及砂浆、混凝土搅拌机由于是按小组配用，以小组产量计算机械台班数量，不另增加机械幅度差。钢筋加工、木材、水磨石等各项专用机械的幅度差取0.1。

综上所述，预算定额的机械台班消耗量按下式计算：

预算定额机械耗用台班=施工定额机械耗用台班×（1+机械幅度差系数）

（二）预算定额中施工机具台班单价的组成和确定方法

施工机具使用费是根据施工中耗用的机械台班数量和机械台班单价确定的。施工机械台班耗用量按有关定额规定计算；施工机械台班单价是指一台施工机械，在正常运转条件下一个工作班中所发生的全部费用，每台班按8h工作制计算。正确制定施工机械台班单价是合理确定和控制工程造价的重要方面。

根据《建设工程施工机械台班费用编制规则（2015）》的规定，施工机械台班单价由七项费用组成，包括折旧费、大修理费、经常修理费、安拆费及场外运费、人工费、燃料动力费、税费。

1.折旧费的组成及确定

折旧费是指施工机械在规定使用期限内，陆续收回其原值及购置费资金的时间价值。计算公式如下：

（1）机械预算价格

①国产机械的预算价格。按照机械原值、供销部门手续费和一次运杂费以及车辆购置税之和计算。

②进口机械的机械预算价格。按照机械原值、关税、增值税、消费税、外贸手续费和国内运杂费、财务费、车辆购置税之和计算。

（2）残值率　残值率是指机械报废时回收的残值占机械原值的百分比。残值率按目前有关规定执行：运输机械2%，掘进机械5%，特大型机械3%，中小型机械4%。

（3）时间价值系数　时间价值系数指购置施工机械的资金在施工生产过程中随着时间的推移而产生的单位增值。其计算公式如下：

其中，年折现率应按编制期银行贷款利率确定。

（4）耐用总台班　耐用总台班指施工机械从开始投入使用至报废前使用的总台班数，应按施工机械的技术指标及寿命期等相关参数确定。

机械耐用总台班技术公式为：

耐用总台班=折旧年限×年工作台班=大修理间隔台班×大修理周期

2.大修理费的组成及确定

大修理费是指机械设备按规定的大修理间隔台班进行必要的大修理，以恢复机械正常功能所需的费用。台班大修理费是机械使用期限内全部大修理费之和在台班费用中的分摊额，取决于一次大修理费用、大修理次数和耐用总台班的数量。其计算公式为：

3.经常修理费的组成及确定

指施工机械除大修理以外的各级保养和临时故障排除所需的费用。包括为保障机械正常运转所需替换与随机配备工具附具的摊销和危害费用，机械运转及日常保养所需润滑与擦拭的材料费及机械停滞期间的维护和保养费用等。各项费用分摊到台班中，即为台班经常修理费。其计算公式为：

4.安拆费及场外运费的组成和确定

安拆费指施工机械在现场进行安装与拆卸所需的人工、材料、机械和试运转费用以及机械辅助设施的折旧、搭设、拆除等费用；场外运费指施工机械整体或分体自停放地点运至施工现场或由一施工地点运至另一施工地点的运输、装卸、辅助材料及架线等费用。

安拆费及场外运费根据施工机械不同分为计入台班单价、单独计算和不计算三种类型。

（1）工地间移动较为频繁的小型机械及部分中型机械，其安拆费及场外运费应计入台班单价。台班安拆费及场外运费应按下列公式计算：

（2）移动有一定难度的特、大型机械，其安拆费及场外运费应单独计算。

（3）不需安装、拆卸且自身又能开行的机械和固定在车间不需安装、拆卸及运输的机械，其安拆费及场外运费不计算。

（4）自升式塔式起重机安装、拆卸费用的超高起点及其增加费，各地区可根据具体情况确定。

5.人工费的组成及确定

人工费指机上司机其他操作人员的工作日人工费及上述人员在施工机械规定的年工作台班以外的人工费。计算公式如下：

【例题3-10】 某施工机械配司机1人，指挥信号员1人，当年制度工作日为250天，年工作台班为210台班，人工日工资单价为69元，求该施工机械的台班人工费为多少？

解：台班人工费=2×1+ ×69=164.29（元/台班）

6.燃料动力费的组成及确定

燃料动力费是指施工机械在运转作业中所耗用的骨头燃料、液体燃料及水、电等费用。计算公式如下：

台班燃料动力费=台班燃料动力消耗量×相应单价

（1）燃料动力消耗量应根据施工机械技术指标及实测资料综合确定。可采用下列公式：

台班燃料动力消耗量=（实测数×4+定额平均值+调查平均值）÷6

（2）燃料动力单价应执行编制期工程造价管理部门的有关规定。

7.税费的组成和确定

税费是指按照国家和有关部门规定应交纳的车船使用税、保险费及年检费用等。计算公式如下：

五、预算定额基价编制

预算定额基价就是预算定额分项工程或结构构件的单价，一般通过编制预算定额、地区预算定额及设备安装定额所确定的单价，用于编制施工图预算。

预算定额基价的编制方法，就是工、料、机的消耗量和工、料、机单价的结合过程。其中，人工费是由预算定额中每一分项工程用工数，乘以地区人工工日单价计算出；材料费是由预算定额中每一分项工程的各种材料消耗量，乘以地区相应材料预算价格之和算出；机械费是由预算定额中每一分项工程的各种机械台班消耗量，乘以地区相应施工机械台班预算价格之和算出。企业管理费、利润、规费和税金按照相关规定以人工费、材料费和施工机具使用费的一项或几项为基础算出。

分项工程预算定额基价的计算公式：

分项工程预算定额基价=人工费+材料费+施工机具使用费+企业管理费+利润+规费+税金

人工费=∑（现行预算定额中人工工日用量×人工日工资单价）

材料费=∑（现行预算定额中各种材料耗用量×相应材料单价）

机械使用费=∑（现行预算定额中机械台班用量×机械台班单价）

企业管理费=（人工费+施工机具使用费）×企业管理费费率

利润=（人工费+施工机具使用费）×企业利润率

规费=人工费×规费费率

税金=（人工费+材料费+施工机具使用费+企业管理费+利润+规费）×税率

六、预算定额的应用

（一）预算定额的直接套用

工程项目要求与定额内容、作法说明，以及设计要求、技术特征和施工方法等完全相符，且工程量的计量单位与定额计量单位相一致，可以直接套用定额，如果部分特征不相符必须进行仔细核对。进一步理解定额，这是正确使用定额的关键。

另外，还要注意定额中用语和符号的含义。如定额表内有（××）的数量是作为调整换算的依据。又如，××以下或以内，则包括本身，××以上或以外，则不包括本身等。还有“—”等都表示一定的含义。

（二）预算定额的调整换算

工程项目要求与定额内容不完全相符合，不能直接套用定额，应根据不同情况分别加以换算，但必须符合定额中有关规定，在允许范围内进行。

编制预算定额时，对那些设计和施工中变化多、影响工程量和价差较大的项目，例如砌筑砂浆强度等级、混凝土强度等级、龙骨用量等均留了活口，允许根据实际情况进行换算、调整。但调整换算要严格按分部说明或附注说明中的规定执行。没有规定的话一般不允许调整，因为那样不利于施工企业的调整，不利于建设单位的调整。消耗量定额是发承包双方共同遵守、执行的消耗量定额标准。

消耗量定额的换算可以分为强度等级换算、用量调整、系数调整、运距调整和其他换算。

1.强度等级换算

在消耗量定额中，对砖石工程的砌筑砂浆及混凝土等均列几种常用强度等级，设计图纸的强度等级与定额规定强度等级不同时，允许换算。其换算公式为

换算后定额基价=定额中基价+（换入的半成品单价-换出的半成品单价）×相应换算材料的定额用量

2.用量调整

在消耗量定额中，定额与实际消耗量不同时，允许调其数量。如龙骨不同可以换算等。换时不要忘记损耗量，因定额中已考虑了损耗，与定额比较也必须考虑损耗，才有可比性。

3.系数调整

在消耗量定额中，由于施工条件和方法不同，某些项目可以乘以系数调整。调整系数分定额系数和工程量系数。定额系数是指人工、材料、机械等乘系数，工程量系数是用在计算工程量上的系数。

4.运距调整

在消耗量定额中，对各种项目运输定额，一般分为基础定额和增加定额，即超过基本运距时，另行计算。如人工运土方，定额规定基本运距是200m，超过的另按每增加50m运距计算增加费用。

5.其他调整

消耗量定额中调整换算的项很多，方法也不一样，如找平层厚度调整、材料单价换算、增减加工费用调整等。总之，定额的换算调整都要按照定额的规定进行。掌握定额的规定和换算调整方法，是对工程造价工作人员的基本要求之一。