三、太阳沟历史街区保护再开发与利用建议

一座城市的历史街区，体现着这座城市的精神和历史文脉，是这座城市珍贵的历史文化遗产。文物建筑是城市气质的重要载体，保护好城市的历史街区，就是保护了这座城市。

历史建筑的保护具有不可再生性，保护太阳沟历史文化街区事关爱国主义教育以及历史遗存的传承。同时，关于历史建筑的保护方法更需要引起人们思考，在总结大连市对历史建筑保护过程中存在的一些问题之后，提出对近代历史建筑保护的见解，并强调历史建筑保护工作的重要性和必要性。

历史街区保护与利用已经成为国内外许多城市发展与更新的重大课题，本文通过对国内外相关城市在历史街区保护与利用的成功案例进行研究发现，所采取的措施基本可以归结为环境、经济和社会三个层面。环境层面通过对建筑物修复改善整体物质环境并连接旅游景点，经济层面则注重通过营造商业文化氛围培育经济活力，社会层面即通过借助旅游及文化产业发展重建社区。对于历史街区的保护再开发实际上是塑造城市品牌、进行城市运营的过程，这对于促进城市形象更新和知名度提升，有着重要的意义，同时对整个城市的发展起到积极作用。本文以打造全国休闲文化历史名城为目标，从三个层面六个角度结合街区现实情况提出有针对性的保护再开发与利用建议。

1．从军地联动、产权置换角度

（1）军地联动，整体保护。建议以地方政府为主体，军队有关部门参与，严格按照《军队营区文物保护工程“十二五”规划方案论证报告》，以军地统筹、融合发展为突破，实现营区文物保护工作既好又快发展。

（2）产权置换，政府承租。由于产权属于部队的多个方面，不容易统一协调、一步到位，政府可以与部队协商整体承租。保护连续的历史记忆不被隔断，为抢救珍贵的历史建筑争取时间。

（3）局部置换，修缮重点。军地进行局部置换，选择部分条件较为成熟的区域，将国家级重点文物保护单位、重点、具有特色和特殊历史价值的，如关东州厅旧址、罗振玉旧居、大云书库、卡特拉琴柯官邸等移交或置换给地方政府，先行保护和修缮。

2．引入产业思维，从发展文化创意产业角度

（1）依据政府制定的产业发展规划，着重编制落地执行方案，体现在统一规划与管理，利用创意激活其产业潜力；依托博览馆和名人故居群落，打造学术研讨、访问学习、艺术交流和休闲娱乐的文化集聚中心；建设名人故居艺术群落，开展名人故居旅游，发挥名人效应，打造名人经济等方面。

（2）筹建大连近代建筑史博物馆。为保护和展示太阳沟历史街区文化，建议选择关东州厅旧址作为馆址（图3），对其进行墙体加固，内部空间修缮，对檐口局部及门窗进行翻新，恢复原建筑恢弘大气、装饰精美的本来面貌，构筑大连近代建筑史博物馆，全面展示大连近代代表性建筑的全貌及历史发展轨迹。

（3）发展旅游产业，挖掘街区历史文化积淀、文化内涵，将街区潜在资源优势转化为旅游优势，通过发展旅游业，促进街区经济发展和街区的历史文化保护。分为依托不同特色历史文化资源和自然景观，打造特色主题板块，丰富街区旅游体验（图4）；和整合历史文化资源，提炼有代表性人文与自然景点，构建丰富的景点体系，打造历史文化旅游、建筑遗产鉴赏旅游、红色旅游产品系列。

（4）培育和扶持文化产业，举办各类文化活动。依托街区丰富的历史文化文化土壤，重点培育与扶持博览产业、艺术创作及创意类产业、电影产业、婚庆产业、体育产业等各类文创产业。充分利用街区空间环境，举办会展、电影节、艺术节、美食节、音乐节以及水上运动赛事等各类文化活动，扩大街区影响力和知名度。

（5）加强文化建设，结合社区居民文化诉求，建设图书室、阅览室、教育设施、老年与青少年活动中心等文化设施，增强社区居民对当地文化的认同感，促进文化创意产业长远发展。

3．从城市规划的角度

英国政府2005年出台了一份报告，题为Towards a Strong Urban Renaissance，其核心内容为解决老城中心衰落的问题，被誉为具有里程碑意义。事实上，国际范围内，每个老城街区均需面临各自的独特问题。远离都市中心的太阳沟地区，多年来诸多保护规划迄今难以兑现，试图更新转型的新功能介入计划亦难以启动。站在历史非常重要的一个反馈点上，2012年9月，上海同济城市规划设计研究院执笔进行了太阳沟规划，以“全景复归、名镇塑造、生命力复兴”为策略目标进行规划和设计，本文参考《太阳沟历史文化区概念性规划》工作成果，结合历史街区复兴策略从城市规划角度提出相关建议。

（1）全景复归，挽回固有风貌及情境，包括以下工作：保护并修复山海格局、保护原有空间格局、全面测绘，分类保护、新建建筑建设控制。

（2）中西结合，融会贯通，全力打造全国休闲文化历史名城，依托太阳沟历史街区纵深景观带，在沿海区域寻找特定地块，在形态特征方面将打造类似希腊圣托里尼清新风格的集居住、商业、旅游为一体的休闲文化区域。具体规划特色街区建议以呈最高三层的围合式建筑，有街巷、广场、院落、平台、廊桥和街头艺术小品。街区定位针对都市白领、小资、游客等特定群体，将打造集居住、商业、艺术、旅游为一体的休闲人文风尚汇。由政府主导，市场运作，与国内相关文艺街区运营商合作，统一管理、专业运营，构建全东北最具文艺气息的半生缘街区。

（3）实现新旧有机结合，和谐共存。对于历史街区的规划要着眼于保护和延续历史文化街区的传统风貌，确定修缮、维修、改造、拆除、保留等多种保护模式，即在不改变文物保护单位和历史建筑原状的前提下，修旧如旧，以存其真。对一般历史建筑，按传统工艺进行修缮，重点对建筑内部加以调整，配备市政设施，改善居民生活质量。拆除与传统风貌冲突较大的一般建筑、建筑质量极差和临时搭建的建筑，拆除后按照“建旧如旧”的原则建设仿古建筑及绿地等公共空间，实现新旧建筑有机结合，和谐共存。

4．从公共配套服务和基础设施建设的角度

1）提供优质的公共服务

由政府主导为当地居民、游客提供优质公共服务，增强居民归属感，达到吸居住、投资和就业的目的，分别改善交通条件、完善与提升公共服务与市政设施、完善与优化绿地广场系统和合理设计环境设施与小品。

环境设施小品造型、色彩、风格应与街区历史风貌相协调，要具有地方特色。对围墙、路灯、铺地等环境设施进行修复，恢复其原有风貌。完善其他环境设施与小品，如休息设施、卫生设施、环境标识、公用设施等设置，为游客与居民提供周到、人性化、舒适的服务。

2）实现居住与商业有机结合，提升人气，激发活力

商业开发可以快速聚集人气和激发街区活力，借鉴巴黎老城历史街区改造成功经验，商业开发应结合历史街区具体特点，在不破坏原有街区风貌特征的基础之上进行创新。如对部分沿街历史建筑进行改造和提升，主体包括俄罗斯风情街、日本风情街、中国风情街，同时进行规划扩充，引入欧美、埃及等风情街道，根据其工程构造有条件地选择沿街商铺，并积极邀请俄罗斯、日本和希腊等外国商人前来开发与经营，将该区域打造为集风情体验、时尚休闲、餐饮娱乐和艺术创作为一体的、居住与商业有机结合的历史街区。

3）周边物质环境整治

取消一切建筑的“寄生物”，在历史建筑群上，商业广告随处可见。这是商业利益促使下的破坏性行为，应一方面加强禁止乱贴乱画的法律法规，另一方面应提升人们保护历史建筑的意识。

5．从遗产再利用及资金投入的角度

1）加大资金投入力度

根据区政府现有规划，太阳沟区域内部分将修缮改造成为博物馆、展览馆等社会公益性服务场所，需要政府财力资金投入。太阳沟历史文化街区有近400处，始建以来缺少系统修护，且耗费巨大，仅靠区政府财力难以完成，需要上级政府及中央财政在资金方面予以支持。

2）建筑遗产的再利用

通过维护、修缮、增加现代设备、局部改建、翻新、分割或整合内部空间等方式，使在延续原有功能的同时，满足现代功能要求或是重新赋予新的使用功能，使其能够融入当代生活，重新焕发活力。如对一些具有特殊历史意义的进行再利用，作为艺术品拍卖或作为高级会馆、特色体验酒店等场所；多一些富有艺术造型的进行再利用，作为美术馆、艺术馆；对一些居住类型的进行修缮增加现代设备，将其开发成为高级洋房住宅或者创意类办公的场所。

6．从政府发挥主动性的角度

1）改善住房，鼓励回迁

利用建筑遗产分类控制中对一些违章建筑、不协调建筑进行拆除，通过对获得的空地在街区外围置换出闲置的空地，建造符合街区风貌要求的住宅。通过政府的引导和住房的供应，导入长期稳定的居住人口，提高街区的居住比例，增加人气。并建立长期的历史建筑修缮鼓励计划，鼓励自发修建现有破旧房屋，政府对此提供资金补贴和技术支持，并对房屋以后的使用情况进行合理地引导控制。

2）依法保护历史建筑

加强政府立法工作，健全相关法律规章制度，通过立法保护历史建筑。

3）加强教育宣传

设立专门的历史文物保护部门，可以以居委会为单位定期进行宣传参观，加强宣传提高全民的保护意识，组织引导建立民间组织保护协会，鼓励全民反馈和监督，吸引大量志愿者参与管理。

4）建立保护运作机制

从历史建筑、历史建筑群、历史街区着眼，既要挖掘大连的物质文化特色，又要保护非物质文化特色，逐步走向健全的城市特色保护之路。

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