2．二战初期的美军

美国军事系统、研究实验室和工业企业在二战中的合作方式在德国、意大利、日本，甚至英国并不多见。美国军方组织分成两部分，海军部包括了海军陆战队和海岸警卫队，陆军部则包括了陆军航空队。根据陆军参谋长马歇尔（George C. Marshall）的建议，1942年3月对陆军部进行了改组，分成三个自主单元：陆军地面部队、陆军航空兵（很快就相对独立了）和军供服务队（1943年改名为陆军勤务部队）。海军中的舰船局、航空局、军械局三个单位参与了军用物资的生产。成立于1940年的舰船局负责监管海军舰船的设计、建造和维护；而航空局则负责海军飞机的设计、建造和维护。海军有自己的飞机设计和建造设施：费城的海军飞机厂；海军军械局则负责枪炮、弹药、炸弹、鱼雷和其他相关物料。

在陆军部内部，陆战和空战兵器的研发分成陆军地面部队和陆军航空部队两个部分，而勤务部队则负责确保兵器生产和交付这一复杂工作。在勤务部队里，军械部和军需部主要负责采购。1941年4月，军械部建立了25个顾问委员会，其中有工程师、实业家和军方人员，负责对包括新兵器的设计、规格、生产和材料等需求的全面审查。

陆军供应服务部（原名陆军勤务部队）的首领索默韦尔（Brehon B. Somervell）将军，试图将陆军和海军的分散采购活动统一起来，为此建立了一体化的军队供应计划 (ASP)，控制了包括从合同和生产进度到交付和分配到战场的整个采购过程的管理系统。后来，ASP覆盖了陆军和海军两个方面的需求、租借法案和其他特别项目。航空军需则由一个独立机构（联合空军资源管理局）负责。

为了管理复杂的采购流程，ASP在1944年初引入了一个供应管理系统。虽然当时人们并不认为这一系统是设计思维的产物，但在设计界却被认为是后来设计系统的先驱（例如，20世纪60年代和70年代初用来处理类似“阿波罗”计划大型项目的系统）。军队供应管理系统的中枢是一套精心设计的表格和记录，用于收集和记录ASP运作各个阶段的最新信息。到1944年8月，管理的基本项目数量已达到1900个。为管理基本项目所重新设计的“详细表格”囊括了约500个统计条目，这种表格第一次将每个项目的所有必要的采购信息汇总到一起。到1945年7月，供应管理系统提供了远远超出ASP本身能力的大量详细数据和频繁报告。一个月后，美国宣布战胜日本，战时采购停止。