第三节　陕西的旅游业

一、陕西旅游业

1地位：六大特色产业之一（掌握）

悠久的历史、灿烂的文化、奇丽的自然景观，使陕西旅游资源得天独厚。近年来，陕西旅游业呈现快速发展的良好势头，并与能源化工、装备制造、高新技术、果业和畜牧业等五大产业共同构成了陕西最具特色的六大产业。

2旅游产业的发展简况（了解）

（1）旅游发展成效显著

以加强重点项目建设和推动旅游基础设施建设为基础，以发展生态休闲产品和红色旅游为重点，进一步推动旅游产品结构调整，以诚信服务为目标，全面提升旅游服务质量，旅游业继续保持快速发展的良好势头。

（2）旅游带动效应突出

旅游业的快速发展，有效带动了陕西省第三产业以及旅游相关产业的全面发展，对全省城乡建设、和谐环境的营造作出了巨大贡献。

（3）旅游经济实力逐年增强

陕西省旅游业锐意改革，与时俱进，积极探索旅游产业的发展规律，旅游产业的经济效益和社会效益均得到了较大提高。

（4）旅游产品呈多元化发展格局

逐步形成了以西安为中心、辐射全省的历史文化旅游、自然生态旅游、宗教文化旅游、乡村旅游、红色旅游、民俗旅游、科技旅游、休闲度假旅游等多元化的旅游产品体系。

3四大特点（熟悉）

（1）以加速发展为主线，进一步构建全省大旅游发展的格局；

（2）积极推进旅游精品建设，完善旅游产品体系；

（3）面向境内境外两个市场，加大“人文陕西∙山水秦岭”旅游整体形象宣传力度；

（4）省级旅游示范县、旅游乡镇、旅游示范村、星级“农家乐”等的建设大大推进陕西县域旅游发展。

4旅游口号和旅游产品（掌握）

（1）旅游口号：“人文陕西·山水秦岭”

①“人文陕西·山水秦岭”是陕西旅游的宣传口号，将被统一用于陕西的所有旅游宣传活动。

②“人文陕西”高度概括了陕西多元化的历史人文资源，在全国乃至世界范围内具有不可替代性；“山水秦岭”集中反映了陕西以秦岭为主体、丰富多彩的自然山水风光特色。

（2）旅游产品：“168”产品体系

①“168”产品体系指陕西省“168”旅游产品体系建设布局。

②“1”是指强化和发挥西安旅游中心城市的地位和作用，打造“最具东方神韵”的古都形象；“6”是指建设以秦风唐韵、温泉度假为主题的临潼旅游景区，融红色旅游、寻根祭祖、民俗文化为一体的延安旅游景区，集山岳观光、休闲娱乐为一体的华山旅游景区，以合十舍利塔为核心的法门寺佛文化景区，以气候、动植物、生态等为独特资源的秦岭国家中央公园生态旅游区，以司马故里为代表的韩城旅游景区等六大品牌旅游景区；“8”是指完善纵贯全省的八条精品旅游线路。

二、旅游资源

1概况（熟悉）

（1）西安市

西安以“世园会”为契机，加强旅游市场整治和旅游产品的整合，秦岭北麓旅游带建设提速，西安地铁2号线开通运行。

（2）咸阳市

咸阳市以红色旅游和乡村旅游为新的突破口，大力推进县域经济发展。

（3）渭南市

渭南市着力打造“国际山水文化旅游第一板块的战略目标”。

（4）宝鸡市

宝鸡市在加快发展法门寺佛文化景区、太白山生态旅游景区的同时，加强凤县、太白县、千阳县等旅游产业发展。

（5）铜川市

铜川市大力推进以照金香山景区为中心的红色旅游、宗教旅游的发展。

（6）延安市

延安市大力推进红色旅游的发展，形成了以“红色文化、黄帝文化、黄河文化游”为主导，深入开展“同城游、乡村游、近郊游”的局面。

（7）榆林市

榆林市大力扶持南部六县旅游产业的发展。

（8）汉中市

汉中市大力推进“旅游活市”战略。

（9）安康市

安康市大力推进县域旅游产业发展。

（10）商洛市

商洛市加大“秦岭最美是商洛”旅游品牌的塑造、宣传和整合，开展了系列宣传促销活动，以旅游品牌整合城市品牌。

（11）杨凌示范区

杨凌示范区以总体规划修编为指导，加快农业示范区的景区化建设。

2国家级和省级“非遗”概况（了解）

（1）国家级“非遗”概况

①第一批

汉调桄桄、秦腔、蓝田普化水会音乐、安塞腰鼓、紫阳民歌、弦板腔、安塞剪纸、黄帝陵祭典、华阴老腔、皮影戏、木偶戏、汉调二簧、民间社火、洛川蹩鼓、西安鼓乐、陕北秧歌、澄城尧头陶瓷烧制技艺、耀州窑陶瓷烧制技艺、阿宫腔、凤翔泥塑、凤翔木版年画、榆林小曲、陕北说书、商洛花鼓、

②第二批

炎帝祭典、绥米唢呐、陕北匠艺丹青、西秦刺绣、靖边跑驴、白云山道教音乐、眉户曲子、架花烟火爆竹制作技艺、蒲城杆火技艺、药王山庙会、同盛祥牛羊肉泡馍制作技艺、楮皮纸制作技艺、黄陵面花、同州梆子、陕北道情、韩城行鼓、陕北民歌、华阴迷胡、横山老腰鼓、合阳跳戏、韩城秧歌、宜川胸鼓、二人台、洋县悬台社火、澄城刺绣、红拳、镇巴民歌。

③第三批

延川剪纸、商洛道情戏、洋县佛教音乐、陕北窑洞营造技艺、旬邑彩贴剪纸、洞箫音乐、木兰传说、牛郎织女传说、洛南静板书、弦子腔、蔡伦造纸传说。

④第四批

眉户、富平石刻、马明仁膏药制作技艺、绥德石雕雕刻技艺、旬阳民歌、迎城隍、彬县灯山会、周化一魔术、陕西杖头木偶戏、徐村司马迁祭祀、仓颉传说、陕北民谚。

（2）省级“非遗”概况

陕西省级非物质文化遗产代表作项目，都具有浓郁的特点：

①有的展现陕西传统文化和民族民间文化创造力的杰出价值；

②有的扎根于相关社区的文化传统，世代相传，具有鲜明的地方特色；

③有的具有促进陕西地域文化认同、增强社会凝聚力和社会稳定的作用，是文化交流的重要纽带；

④有的出色地运用传统文艺和技能，体现出高超的水平，具有见证文化传统的独特价值；

⑤还有的对维系陕西文化传承具有重要意义，同时因社会变革或缺乏保护措施而面临消失的危险。

三、《陕西省旅游业“十三五”发展规划》

1发展目标

（1）发展定位

①国际著名、国内一流旅游目的地。充分发挥我省旅游资源优势，有效发挥西安国际化大都市建设的带动作用，打造国际水平的旅游产品，提供优质的旅游服务，把陕西建设成国际著名、国内一流的旅游目的地。

②“一带一路”旅游核心区。在“一带一路”国家战略统领下，充分利用丝绸之路起点和旅游大省的优势，综合发力，把陕西建设成“一带一路”旅游核心区。

③华夏文明传承地。利用我省华夏源脉的优势，建设国际文化交流平台，打造一批具有世界影响的历史文化旅游品牌，把陕西建设成华夏文明传承地。

（2）规划指标

到2020年，实现“四个翻番”：

①接待国内外旅游者比2015年翻一番。即全省接待国内外旅游者人次达到7.75亿人次，城乡居民年人均出游6次以上。

②旅游业总收入比2015年翻一番。即旅游业总收入达到6100亿元，旅游业增加值占全省GDP的8.8%，旅游业对全省GDP的综合贡献达到15.8%。

③旅游就业量比2015年翻一番。即旅游就业人数达到435万人，占全省就业总人数的20%。

④旅游投资总额比2015年翻一番。即完成大的旅游建设项目1000个以上，旅游直接投资总额超过5000亿元。

2基本原则

（1）坚持创新发展

牢牢把握建成小康社会和深化改革的良好发展机遇，进一步推进旅游业的供给创新、体制创新、科技创新，把创新理念贯穿于要素融合、品牌推广、服务管理、资本运作、区域协作等各个环节，推动陕西旅游产业实现超越发展。

（2）坚持协调发展

着力解决产品结构不合理、配套体系不健全、地域发展不平衡等问题，构建多元化旅游产品体系，推进旅游景区与旅游配套体系并重发展，提升公共服务功能和旅游购物消费，一体化推进旅游开发、宣传促销和精品线路建设，建设“全景陕西”。

（3）坚持绿色发展

把生态文明融入“美丽陕西”建设之中，注重资源节约和生态环境保护，注重旅游景区的科学布局，推进旅游经济效益与生态效益相统一。加强绿色理念教育，使尊重自然、崇尚节约、文明旅游蔚然成风。

（4）坚持开放发展

发挥陕西丝绸之路新起点的优势，积极融入“一带一路”国家发展战略，有效发挥旅游业的先导作用。办好丝绸之路国际旅游博览会等节会，持续提高国际化水平。鼓励大型旅游企业“走出去”，吸引国际旅游企业“走进来”，把陕西旅游产业做大做强。

（5）坚持共享发展

坚持“大众创业，万众创新”，创造旅游业更多创业平台、就业岗位。利用好西部大开发等优惠政策，让更多旅游企业享受到中省扶持政策。坚持以人为本，营造良好环境，组合好各类优惠政策，创造旅游休闲便捷条件，实现共享发展。

3主要任务

（1）积极推进旅游产业转型升级；

（2）着力加大旅游产品供给侧结构性改革；

（3）大力加强旅游品牌化建设；

（4）积极拓展旅游市场；

（5）持续优化旅游发展环境；

（6）全面开展旅游精准扶贫。

4总体布局——“169”旅游业发展大格局

（1）一批旅游目的地城市

西安（咸阳）建设国际一流旅游目的地，宝鸡、延安、汉中、韩城建设国内一流旅游目的地，形成一核四辅，遥相呼应的全省旅游目的地体系。

（2）六大特色旅游体验区

①陕北北部大漠风情旅游体验区；

②铜、延黄土风情旅游体验区；

③关中东部山河风情旅游体验区；

④关中西部文化宗教旅游体验区；

⑤巴山汉水生态休闲旅游体验区；

⑥陕南东部人文生态旅游体验区。

（3）九条旅游廊道

①三条生命“蓝道”：河（江）滨观光体验廊道

a．黄河风情蓝道；

b．渭河文化蓝道；

c．汉江生态蓝道。

②三条健康“绿道”：沿山生态观光体验廊道

a．依托秦岭南北坡的生态旅游资源，利用秦岭古道（褒斜古道、子午古道、商於古道等），建设秦岭系列生态观光绿道；

b．依托北山串联山体及周边资源，打造渭北健康体验绿道；

c．依托子午岭秦直道的历史遗存与生态资源，打造秦直道文化风情旅游绿道。

③三条文化“紫道”：历史文化观光体验廊道

a．依托古丝绸之路，结合现代发展成果，打造关中丝绸之路风情体验走廊；

b．依托我省由北向南分布的红色旅游资源，打造革命历史文化旅游走廊；

c．依托渭北帝陵至高之尊的文化遗存，打造盛世帝陵专项旅游走廊。

5旅游产品

（1）旅游产品体系建设

①历史文化体验旅游产品；

②生态休闲度假旅游产品；

③自然观光旅游产品；

④节庆会展旅游产品；

⑤休闲娱乐旅游产品；

⑥红色文化体验旅游产品；

⑦乡村休闲旅游产品；

⑧专项特种旅游产品。

（2）旅游线路

①精品主题线路

a．丝绸之路精品线：西安（兴教寺塔、大小雁塔、大明宫）-汉阳陵-乾陵（茂陵、昭陵）-彬县大佛寺。

b．华夏文明寻踪线：宝鸡（周原、周公庙）-杨凌（西北农林科技大学博览园）-咸阳（昭陵、茂陵、阳陵）-西安（秦始皇帝陵博物院、华清池、大雁塔、城墙）-黄帝陵。

c．红色革命感悟线：西安（八路军办事处）-马栏革命旧址-照金革命纪念馆-延安（延安革命纪念馆、杨家岭、枣园）。

d．陕西南北穿越线：安康（南宫山、瀛湖）-柞水（溶洞、牛背梁）-西安（泾渭分明、国家授时中心）-泾阳（大地原点）-洛川（黄土高原）-榆林（毛乌素沙漠）。

②省内旅游环线

a．旅游大环线

第一，北环线：西安-铜川（玉华宫）-黄陵（黄帝陵）-延安（延安革命纪念馆、枣园文化广场等）-靖边（统万城）-榆林（镇北台）-米脂（李自成行宫）-佳县（白云山）-延川（文安驿、梁家河）-宜川（壶口瀑布）-韩城（龙门、司马迁祠）-西安。

第二，南环线：西安-柞水（牛背梁、柞水溶洞）-旬阳（太极城）-安康（香溪洞、瀛湖）-汉阴（漩涡古梯田）-石泉（燕翔洞）-城固（张骞墓、桔园）-汉中（古汉台）-洋县（华阳古镇、朱鹮自然保护区）-西安。

第三，东环线：西安（大雁塔、大唐芙蓉园）-临潼（华清池、骊山、兵马俑）-阎良（中国航空城）-富平（老城、陶艺村）-蒲城（文庙、杨虎城纪念馆）-白水（仓颉庙）-澄城（尧头窑、澄城博物馆）-韩城（韩城古城、党家村、司马迁祠）-合阳（洽川湿地）-大荔（沙苑）-潼关（明潼关城遗址）-华阴（华山）-临潼（兵马俑、华清池）-西安。

第四，西南环线：西安-户县（太平、朱雀森林公园）-眉县（太白山、红河谷）-凤县（通天河国家森林公园）-留坝（张良庙、紫柏山）-汉中（古汉台）-洋县（朱鹮保护区、华阳古镇）-佛坪（佛坪国家级自然保护区）-西安。

第五，西环线：西安-杨凌-宝鸡（青铜器博物馆）-凤翔（雍城遗址、东湖）-岐山（周公庙、西岐民俗村）-扶风（法门寺）-乾县（乾陵）-礼泉（袁家村、文庙）-三原（城隍庙）-西安。

第六，东南环线：西安-柞水（牛背梁、柞水溶洞）-安康（香溪洞、瀛湖）-旬阳（太极城）-十堰（武当山）-商南（金丝峡-丹凤（棣花古镇）-西安。

第七，西北环线：西安-礼泉（昭陵、袁家村）-乾县（乾陵）-彬县（大佛寺）-旬邑（马栏革命旧址、博物馆）-淳化（爷台山）-泾阳（乐华城）-西安。

b．旅游小环线

第一，以西安为核心的小环线

Ⅰ．西安-铜川（药王山、玉华宫、照金）-旬邑（马栏革命旧址）-淳化（爷台山、仲山森林公园）-西安。

Ⅱ．西安-富平（陶艺村、习仲勋陵园）-蒲城（桥陵、重泉古城）-白水（仓颉庙）-澄城（尧头窑）-韩城（韩城古城、司马迁祠）-合阳（洽川）-西安。

Ⅲ．西安-阎良（飞机城）-蒲城（桥陵、重泉古城）-华县（少华山、老腔）-临潼（兵马俑、华清池）-西安。

Ⅳ．西安-周至（楼观台、水街）-眉县（太白山）-扶风（法门寺）-杨凌（西北农林科技大学博览园）-西安。

Ⅴ．西安-商洛（丹凤棣花古镇）-柞水（凤凰古镇、柞水溶洞、牛背梁）-西安。

第二，以延安为核心的小环线

Ⅰ．延安-志丹（刘志丹陵园）-吴起（胜利山、铁边城）-定边（盐湖、小滩子沙漠）-靖边（统万城）-安塞-延安。

Ⅱ．延安-靖边（统万城）-横山（菠罗古城）-子洲（金鸡山）-绥德（疏属山）-清涧（袁家沟）-延川（文安驿、乾坤湾）-延安。

Ⅲ．延安-南泥湾-宜川（壶口瀑布）-黄龙（狩猎场）-黄陵（黄帝陵、黄陵国家森林公园）-延安。

Ⅳ．延安-志丹（刘志丹烈士陵园）-吴起（胜利山）-华池（南梁革命纪念馆）-庆城（周祖陵景区）-富县（直罗镇）-延安。

Ⅴ．延安-靖边（统万城）-榆林（镇北台）-米脂（李自成行宫）-绥德（疏属山）-延川（文安驿）-延安。

第三，以汉中为核心的小环线

Ⅰ．汉中-城固-西乡-镇巴-紫阳-安康-汉阴-石泉-汉中。

Ⅱ．汉中-宁强（青木川）-广元（剑阁）-南江（光雾山）-南郑（黎坪）-汉中。

Ⅲ．汉中-留坝（紫柏山）-凤县（古羌文化旅游区）-两当（灵宫峡）-徽县（三滩风景名胜区）-成县（鸡峰山）-康县（梅园沟风景区）-略阳（五龙洞）-汉中。

第四，以宝鸡为核心的小环线

Ⅰ．宝鸡-千阳（千湖国家湿地公园）-陇县（关山草原）-崇信（五龙山）-灵台（古灵台）-凤翔（东湖）-宝鸡。

Ⅱ．宝鸡-凤县（古羌文化旅游区）-留坝（紫柏山）-太白（黄柏塬）-宝鸡。

Ⅲ．宝鸡-天水（麦积山）-徽县（三滩风景名胜区）-两当（灵宫峡）-凤县（古羌文化旅游区）-宝鸡。

③省际拓展线路

a．丝绸之路旅游线路：临潼-西安-宝鸡-天水-兰州（西向延伸）。

b．东北旅游线路：西安（以西安为中心延伸）-韩城-临汾-晋中-太原（东北向延伸）。

c．西南旅游线路：西安-汉中-广元-成都（西南延伸）。

d．东南旅游线路：西安-商洛-南阳-十堰（东南延伸）。

e．西北旅游线路：西安-乾县-彬县-平凉-中卫。

f．南北旅游线路：包头-榆林-延安-铜川-西安-安康-重庆。

6旅游市场定位

（1）入境旅游市场

①巩固发展传统市场：主要包括港澳台、东亚、北美、西欧、南欧、北欧、澳洲市场。重点是文化精华游。

②发掘拓展潜力市场：主要包括东南亚、南亚、中东欧、加勒比海沿线国家、南部非洲国家及丝绸之路沿线国家等。重点加强世界遗产观光、历史文化体验和秦岭生态观光客源市场的拓展。

（2）国内旅游市场

①巩固发展传统市场：主要包括本省周边省区、环渤海圈、长三角地区、珠三角地区等。

②发掘拓展潜力市场：国内其他省、区、市。