第二节 招标投标法及其实施条例
一、单项选择题（每题的备选项中，只有一项最符合题意）。
1根据《招标投标法》，下列关于招标投标的说法，正确的是（ ）。[2011年真题]
A．招标分为公开招标、邀请招标和议标三种方式
B．联合体中标后，联合体各方应分别与招标人签订合同
C．招标人不得修改已发出的招标文件
D．投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应
【答案】D
【解析】A项，招标分为公开招标和邀请招标两种方式。B项，联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。C项，《招标投标法》第二十三条规定，招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。
2根据《招标投标法》，招标人对已发出的招标文件进行修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少（ ）日前，通知所有招标文件收受人。[2009年真题]
A．15
B．20
C．30
D．60
【答案】A
【解析】《招标投标法》第二十三条规定，招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。
3根据《招标投标法》，下列关于投标和开标的说法中，正确的是（ ）。[2010年真题]
A．投标人如果准备中标后将部分工程分包的，应在中标后通知招标人
B．联合体投标中标的，应由联合体牵头方代表联合体与招标人签订合同
C．开标应当在公证机构的主持下，在招标人通知的地点公开进行
D．开标时，可以由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况
【答案】D
【解析】A项，根据招标文件载明的项目实际情况，投标人如果准备在中标后将中标项目的部分非主体、非关键工程进行分包的，应当在投标文件中载明。B项，联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。C项，开标应当在招标人的主持下，在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间、招标文件中预先确定的地点公开进行。D项，开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证。
4根据我国《招标投标法》，招标人和中标人订立书面合同的时间应当是（ ）。[2006年真题]
A．在中标通知书发出30日内
B．在中标通知书发出60日内
C．在评标结束后30日内
D．在评标结束后60日内
【答案】A
【解析】《招标投标法》第四十六条第一款规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再订立背离合同实质性内容的其他协议。
5根据《招标投标法》，对于依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于（ ）日。[2017年真题]
A．10
B．20
C．30
D．60
【答案】B
【解析】《招标投标法》第二十四条规定，招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间。但是，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。
6根据《招标投标法实施条例》，依法必须进行招标的项目可以不进行招标的情形是（ ）。[2018年真题]
A．受自然环境限制只有少量潜在投标人
B．需要釆用不可替代的专利或者专有技术
C．招标费用占项目合同金额的比例过大
D．因技术复杂只有少量潜在投标人
【答案】B
【解析】《招标投标法实施条例》第九条规定，除《招标投标法》第六十六条规定的可以不进行招标的特殊情况外，有下列情形之一的，可以不进行招标：①需要采用不可替代的专利或者专有技术；②采购人依法能够自行建设、生产或者提供；③已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供；④需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求；⑤国家规定的其他特殊情形。
《招标投标法实施条例》第八条规定，国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标；但有下列情形之一的，可以邀请招标：①技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；②采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。ACD三项应采用邀请招标；B项可不用招标。
7根据《招标投标法实施条例》，投标人认为招投标活动不符合法律法规规定的，可以自知道或应当知道之日起（ ）日内向行政监督部门投诉。[2018年真题]
A．10
B．15
C．20
D．30
【答案】A
【解析】《招标投标法实施条例》第六十条规定，投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定，可以自知道或者应当知道之日起10日内向有关行政监督部门投诉。第六十一条规定，行政监督部门应当自收到投诉之日起3个工作日内决定是否受理投诉，并自受理投诉之日起30个工作日内作出书面处理决定。需要检验、检测、鉴定、专家评审的，所需时间不计算在内。
8根据《招标投标法实施条例》，招标文件要求中标人提交履约保证金的，履约保证金不得超过中标合同金额的（ ）。[2017年真题]
A．2%
B．5%
C．10%
D．20%
【答案】C
【解析】《招标投标法实施条例》第五十七条规定，招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。第五十八条规定，招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当按照招标文件的要求提交。履约保证金不得超过中标合同金额的10%。
9根据《招标投标法实施条例》，对于采用两阶段招标的项目。投标人在第一阶段向招标人提交的文件是（ ）。[2016年真题]
A．不带报价的技术建议
B．带报价的技术建议
C．不带报价的技术方案
D．带报价的技术方案
【答案】A
【解析】《招标投标法实施条例》第三十条规定，对于技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目，招标人可以分两阶段进行招标：①第一阶段，投标人按照招标公告或者投标邀请书的要求提交不带报价的技术建议，招标人根据投标人提交的技术建议确定技术标准和要求，编制招标文件；②第二阶段，招标人向在第一阶段提交技术建议的投标人提供招标文件，投标人按照招标文件的要求提交包括最终技术方案和投标报价的投标文件。如招标人要求投标人提交投标保证金，应当在第二阶段提出。
10根据《招标投标法实施条例》，投标保证金不得超过（ ）。[2013年真题]
A．招标项目估算价的2%
B．招标项目估算价的3%
C．投标报价的2%
D．投标报价的3%
【答案】A
【解析】《招标投标法实施条例》第二十六条规定，如招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。
11根据《招标投标法实施条例》，潜在投标人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间（ ）日前提出。[2014年真题]
A．3
B．5
C．10
D．15
【答案】C
【解析】《招标投标法实施条例》第二十二条规定，潜在投标人或者其他利害关系人对资格预审文件有异议，应当在提交资格预审申请文件截止时间2日前提出；如对招标文件有异议，应当在投标截止时间10日前提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。
12根据《招标投标法实施条例》，投标人撤回已提交的投标文件，应当在（ ）前，书面通知招标人。[2015年真题]
A．投标截止时间
B．评标委员会开始评标
C．评标委员会结束评标
D．招标人发出中标通知书
【答案】A
【解析】《招标投标法实施条例》第三十五条规定，投标人撤回已提交的投标文件的，应当在投标截止时间前书面通知招标人。招标人已收取投标保证金的，应当自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还。投标截止后投标人撤销投标文件的，招标人可以不退还投标保证金。
13根据有关招标投标法律的规定，下列项目不需要进行招标的是（ ）。
A．部分使用国有资金投资的项目
B．某企业总经理的私人别墅装修项目
C．使用外国政府贷款、援助资金的项目
D．某地区高速公路特许经营项目
【答案】B
【解析】《招标投标法》第三条规定，中华人民共和国境内进行下列工程建设项目（包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购），必须进行招标：①大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；②全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；③使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。《招标投标法实施条例》第二十九条规定，以暂估价形式包括在总承包范围内的工程、货物、服务属于依法必须进行招标的项目范围且达到国家规定规模标准的，应当依法进行招标。
14招标人采用邀请招标方式的，应当向（ ）个以上符合条件的特定法人或者其他组织发出投标邀请书。
A．2
B．3
C．5
D．7
【答案】B
【解析】《招标投标法》第十七条规定，招标人采用邀请招标方式的，应当向3个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定法人或者其他组织发出投标邀请书。招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。
15甲公司参加某项目的投标，该项目招标文件开始发出之日为2013年6月1日，开标时间为2013年6月26日上午9点30分，投标有效期为90天。甲公司修改投标文件应在（ ）进行。
A．2013年9月25日上午9点30分前
B．2013年6月26日上午9点30分前
C．2013年6月26日上午9点30分后
D．2013年8月31日前
【答案】B
【解析】《招标投标法》第二十九条规定，在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。本题中，甲公司修改投标文件应在2013年6月26日上午9点30分前进行。
16关于投标，下列说法正确的是（ ）。
A．投标文件应当对招标文件提出的形式性要求作出响应
B．招标人收到投标文件后，应当立即开启
C．投标人少于5个的，招标人应当依照《招标投标法》重新招标
D．投标人应当具备承担招标项目的能力
【答案】D
【解析】A项，《招标投标法》第二十七条规定，投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。BC两项，第二十八条规定，投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。投标人少于3个的，招标人应当依照《招标投标法》重新招标。
17下列关于联合体构成的表述中，正确的是（ ）。
A．两个以上的自然人和法人可以组成联合体
B．两个以上法人或其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标
C．两个以上的自然人可以组成联合体
D．只有三个以上的法人或者其他组织方可以组成一个联合体
【答案】B
【解析】《招标投标法》第三十一条规定，两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。联合体各方均应具备承担招标项目的相应能力；国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。
18根据《招标投标法》的相关规定，不属于联合体投标的资格条件的是（ ）。
A．联合体各方均应具备承担招标项目的相应能力
B．国家有关规定或招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应具备规定的相应资格条件
C．联合体的资质等级采取就高不就低的原则
D．同一专业的单位组成的联合体，按资质等级较低的单位确定资质等级
【答案】C
【解析】《招标投标法》第三十一条第一款、第二款规定，两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力；国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。
19甲、乙、丙三家公司组成联合体进行投标。其所签订的共同投标协议约定：因联合体造成招标人损失时，甲公司、乙公司分别承担损失赔偿额的30%，丙公司承担损失赔偿额的40%。如该联合体造成招标人损失100万元，下列做法符合法律规定的是（ ）。
A．招标人可以向甲公司主张50万元的赔偿
B．招标人向丙公司主张100万元的赔偿，丙公司仅应赔偿40万元
C．招标人必须按照联合体协议中约定的比例分别向各成员主张赔偿额
D．乙公司向招标人赔偿100万元后，可以向丙公司追偿70万元
【答案】A
【解析】根据《招标投标法》第三十一条第三款规定，联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。在该案例中，招标人可以向联合体中任一成员主张100万元的赔偿，该成员赔偿后，可以向其他成员主张承担其超出约定赔偿份额的部分，或者招标人也可以按照联合体协议中约定的比例分别向各成员主张赔偿额。
20开标应当在招标文件确定的（ ）时间公开进行。
A．提交投标书的
B．接收投标书的
C．提交投标文件后的最短
D．提交投标文件截止时间的同一
【答案】D
【解析】《招标投标法》第三十四条规定，开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。第三十五条规定，开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。
21下列关于工程建设项目评标委员会的说法中，错误的是（ ）。
A．评标应当由投标人负责组建的评标委员会负责
B．评标委员会成员组成必须为5人以上单数
C．与投标人有利害关系的人已经进入评标委员会的，应当更换
D．评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密
【答案】A
【解析】《招标投标法》第三十七条规定，评标由招标人依法组建的评标委员会负责。依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数。其中，技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。评标委员会的专家成员应当由招标人从国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库内的相关专业的专家名单中确定；一般招标项目可以采取随机抽取方式，特殊招标项目可以由招标人直接确定。与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会，已经进入的应当更换。评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。
22根据《招标投标法》的规定，特殊招标项目的评标专家可以由（ ）直接确定。
A．招标人
B．主管部门
C．招标代理机构
D．行政监督部门
【答案】A
【解析】《招标投标法》第三十七条规定，评标由招标人依法组建的评标委员会负责。依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。前款专家应当从事相关领域工作满八年并具有高级职称或者具有同等专业水平，由招标人从国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库内的相关专业的专家名单中确定；一般招标项目可以采取随机抽取方式，特殊招标项目可以由招标人直接确定。
23某工程施工项目招标文件发售后，招标人的下列做法中，符合法律规定的是（ ）。
A．由于潜在投标人众多，分两批组织进行现场踏勘
B．选择其中3家国有大型施工单位进行考察
C．电话通知购买招标文件的潜在投标人修改开标时间
D．统一组织购买了招标文件的潜在投标人召开投标预备会
【答案】D
【解析】A项，《招标投标法》第二十一条规定，招标人根据招标项目的具体情况，可以组织潜在投标人踏勘项目现场；《招标投标法实施条例》第二十八条规定，招标人不得组织单个或者部分潜在投标人踏勘现场。B项，《评标委员会和评标方法暂行规定》第三条规定，评标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则；第十七条第二款规定，招标文件中规定的评标标准和评标方法应当合理，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的内容，不得妨碍或者限制投标人之间的竞争。C项，《招标投标法》第二十三条规定，招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。
24下列（ ）情形不属于投标人相互串通投标。
A．投标人之间约定中标人
B．投标人之间协商投标报价等实质性内容
C．招标人授意投标人撤换、修改投标文件
D．投标人之间约定部分投标人放弃投标
【答案】C
【解析】《招标投标法实施条例》第三十九条规定，禁止投标人相互串通投标。有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：①投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；②投标人之间约定中标人；③投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；④属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；⑤投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。
25关于投标文件密封性的检查，下列说法错误的是（ ）。
A．不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人应当拒收
B．开标时，投标文件密封情况的检查可由投标人或者投标人推选的代表进行
C．开标时，可由招标人委托的公证机构对投标文件的密封情况进行检查
D．开标时，投标文件密封情况应由行政监督人员检查
【答案】D
【解析】A项，《招标投标法实施条例》第三十六条规定，未通过资格预审的申请人提交的投标文件，以及逾期送达或者不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人应当拒收。招标人应当如实记载投标文件的送达时间和密封情况，并存档备查。BCD三项，《招标投标法》第三十六条第一款规定，开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。
26下列关于资格预审的说法中，不符合现行法律、法规和规章规定的是（ ）。
A．资格预审是对潜在投标人的资质证明文件和业绩情况进行的审查
B．大型项目必须采用资格预审
C．资格预审公告不能代替招标公告
D．通过资格预审的申请人数量不足3个的，招标人可采用资格后审方式重新招标
【答案】D
【解析】《招标投标法实施条例》第十九条规定，资格预审结束后，招标人应当及时向资格预审申请人发出资格预审结果通知书。未通过资格预审的申请人不具有投标资格。对通过资格预审申请人的数量不足3个的，应当重新招标。
27投标有效期应当从（ ）开始计算。
A．发售招标文件
B．递交投标文件
C．提交投标文件的截止之日
D．确定中标候选人之日
【答案】C
【解析】《招标投标法实施条例》第二十五条规定，招标人应当在招标文件中载明投标有效期。投标有效期从提交投标文件的截止之日起算。第二十六条规定，如招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。
28分两阶段进行招标的无法精确拟定技术规格的项目，其投标保证金应在（ ）提交。
A．第一阶段
B．第二阶段
C．第一阶段和第二阶段分别
D．第一阶段或第二阶段
【答案】B
【解析】《招标投标法实施条例》第三十条规定，对技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目，招标人可以分两阶段进行招标。第一阶段，投标人按照招标公告或者投标邀请书的要求提交不带报价的技术建议，招标人根据投标人提交的技术建议确定技术标准和要求，编制招标文件。第二阶段，招标人向在第一阶段提交技术建议的投标人提供招标文件，投标人按照招标文件的要求提交包括最终技术方案和投标报价的投标文件。招标人要求投标人提交投标保证金的，应当在第二阶段提出。
29关于标底及投标限价的编制，下列说法正确的是（ ）。
A．一个招标项目可以有两个标底供招标人选择
B．招标人应当编制标底
C．招标人应当规定最低投标限价
D．接受委托编制标底的中介机构不得参加受托编制标底项目的投标
【答案】D
【解析】A项，一个招标项目只能有一个标底，分标段招标的，按标段编制标底。B项，招标人可以自行决定是否编制标底，招标项目可以不设标底，进行无标底招标。C项，《招标投标法实施条例》第二十七条第三款规定，招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。招标人不得规定最低投标限价。
30关于工程建设项目招标标底的设置和作用，下列说法正确的是（ ）。
A．标底只能作为评标的参考
B．标底应当在招标文件中明确规定并事先公布
C．应当把投标报价是否接近标底作为中标条件
D．评标基准价的设置应当以标底上下浮动一定幅度为依据
【答案】A
【解析】《招标投标法实施条例》第五十条规定，招标项目设有标底的，招标人应当在开标时公布。标底只能作为评标的参考，不得以投标报价是否接近标底作为中标条件，也不得以投标报价超过标底上下浮动范围作为否决投标的条件。
31投标人撤回已提交的投标文件，招标人已收取投标保证金的，应当自收到书面撤回通知之日起（ ）日内退还。
A．3
B．5
C．7
D．10
【答案】B
【解析】《招标投标法实施条例》第三十五条规定，投标人撤回已提交的投标文件，应当在投标截止时间前书面通知招标人。招标人已收取投标保证金的，应当自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还。投标截止后投标人撤销投标文件的，招标人可以不退还投标保证金。
32某依法必须招标的工程建设项目施工招标，共有3家单位投标，评标时发现某一投标人的安全生产许可证已经过期，有效投标人只剩2家。是否继续评标，评标专家产生不同的意见。下列意见中符合法律规定的是（ ）。
A．专家甲认为只有两家有效投标人，所以明显不具备竞争性，应当否决全部投标
B．专家乙认为是否继续评标，关键看是否具备竞争性
C．专家丙认为是否继续评标，应请示行政监督部门
D．专家丁认为是否继续评标，应按招标人的意思进行
【答案】A
【解析】《招标投标法实施条例》第四十四条规定，招标人应当按照招标文件规定的时间、地点开标。投标人少于3个的，不得开标，招标人应当重新招标。投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人应当当场作出答复，并制作记录。在该项目招标中，只剩2家有效投标人，按照规定不得开标，应当否决其投标。
33评标专家专业分类标准由（ ）会同国务院有关部门制定。
A．财政部
B．省级人民政府
C．国务院发展改革部门
D．省级人民政府和国务院有关部门
【答案】C
【解析】《招标投标法实施条例》第四十五条规定，国家实行统一的评标专家专业分类标准和管理办法。具体标准和办法由国务院发展改革部门会同国务院有关部门制定。省级人民政府和国务院有关部门应当组建综合评标专家库。
34当超过（ ）的评标委员会成员认为评标时间不够的，招标人应当适当延长评标时间。
A．四分之一
B．三分之二
C．二分之一
D．三分之一
【答案】D
【解析】《招标投标法实施条例》第四十八条第一款、第二款规定，招标人应当向评标委员会提供评标所必需的信息，但不得明示或者暗示其倾向或者排斥特定投标人。招标人应当根据项目规模和技术复杂程度等因素合理确定评标时间，超过三分之一的评标委员会成员认为评标时间不够的，招标人应当适当延长。
35在工程建设项目招标投标活动中，行政监督部门应当自受理投诉之日起（ ）个工作日内作出书面决定。
A．15
B．20
C．25
D．30
【答案】D
【解析】《招标投标法实施条例》第六十一条第二款、第三款规定，行政监督部门应当自收到投诉之日起3个工作日内决定是否受理投诉，并自受理投诉之日起30个工作日内作出书面处理决定；需要检验、检测、鉴定、专家评审的，所需时间不计算在内。如投诉人捏造事实、伪造材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉，行政监督部门应当予以驳回。
二、多项选择题（每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意，至少有一个错项）
1根据《招标投标实施条例》，关于投标保证金的说法，正确的有（ ）。[2017年真题]
A．投标保证金有效期应当与投标有效期一致
B．投标保证金不得超过招标项目估算价的2%
C．采用两阶段招标的，投标人应当在第一阶段提交投标保证金
D．招标人不得挪用投标保证金
E．招标人最迟应当在签订书面合同同时退还投标保证金
【答案】ABD
【解析】C项，对技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目，招标人可以分两阶段进行招标：①第一阶段，投标人按照招标公告或者投标邀请书的要求提交不带报价的技术建议，招标人根据投标人提交的技术建议确定技术标准和要求，编制招标文件。②第二阶段，招标人向在第一阶段提交技术建议的投标人提供招标文件，投标人按照招标文件的要求提交包括最终技术方案和投标报价的投标文件。如招标人要求投标人提交投标保证金，应当在第二阶段提出。E项，招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。
2根据《招标投标法实施条例》，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或投标人的情形有（ ）。[2016年真题]
A．就同一招标项目向投标人提供相同的项目信息
B．设定的技术和商务条件与合同履行无关
C．以特定行业的业绩作为加分条件
D．对投标人采用无差别的资格审查标准
E．对招标项目指定特定的品牌和原产地
【答案】BCE
【解析】招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：①就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息；②设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；③依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；④对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准；⑤限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；⑥依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式；⑦以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。
3根据《招投标法实施条例》，下列关于招投标的说法，正确的有（ ）。[2013年真题]
A．采购人依法装修自行建设、生产的项目，可以不进行招标
B．招标费用占合同金额比例过大的项目，可以不进行招标
C．招标人发售招标文件收取的费用应当限于编制招标文件所投入的成本支出
D．潜在投标人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前提出
E．招标人采用资格后审办法的，应当在开标后15日内由评标委员会公布审查结果
【答案】ACD
【解析】B项，采用公开招标的，招标费用占合同金额比例过大的项目，可以进行邀请招标。E项，招标人采用资格后审办法没有明确的时间规定的，应当在开标后由评标委员会按照招标文件规定的标准和方法对投标人的资格进行审查。
4根据《招标投标法实施条例》，评标委员会应当否决投标的情形有（ ）。[2014年真题]
A．投标报价高于工程成本
B．投标文件未经投标单位负责人签字
C．投标报价低于招标控制价
D．投标联合体没有提交共同投标协议
E．投标人不符合招标文件规定的资格条件
【答案】BDE
【解析】《招标投标法实施条例》第五十一条规定，有下列情形之一的，评标委员会应当否决其投标：①投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字；②投标联合体没有提交共同投标协议；③投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件；④同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外；⑤投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价；⑥投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应；⑦投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。
5根据《招标投标法实施条例》，视为投标人相互串通投标的情形有（ ）。[2015年真题]
A．投标人之间协商投标报价
B．不同投标人委托同一单位办理投标事宜
C．不同投标人的投标保证金从同一单位的账户转出
D．不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人
E．投标人之间约定中标人
【答案】BCD
【解析】《招标投标法实施条例》第三十八条规定，有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：①不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；②不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；③不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；④不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；⑤不同投标人的投标文件相互混装；⑥不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。AE两项属于投标人相互串通投标，而不是被视为投标人相互串通投标的情形。
6大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目进行（ ）时，必须进行招标。
A．施工
B．监理
C．成本预算
D．勘察
E．环境影响评价
【答案】ABD
【解析】《招标投标法》第三条规定，在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目（包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购），必须进行招标：①大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；②全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；③使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
7根据《招标投标法》的要求，招标文件应当包括（ ）等内容。
A．评标标准
B．投标报价要求
C．特定的生产供应者
D．招标项目的技术要求
E．对招标人资格审查的标准
【答案】ABD
【解析】《招标投标法》第十九条规定，招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。
8关于投标文件的修改，下列说法正确的有（ ）。
A．投标人以新的投标文件重新投标的，属于对投标文件的修改
B．投标人在投标截止时间之后对投标文件进行修改的，投标保证金将被没收
C．投标人一旦递交了投标文件就不得进行修改
D．投标人在投标截止时间之后对投标文件进行修改的，招标人有权拒绝
E．投标文件的修改必须在投标文件递交截止时间之前进行
【答案】DE
【解析】A项，《招投标法》第二十九条规定，投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。B项，投标人撤回已提交的投标文件，应当在投标截止时间前书面通知招标人。招标人已收取投标保证金的，应当自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还。投标截止后投标人撤销投标文件的，招标人可以不退还投标保证金。C项，投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。
9关于联合体的构成，下列说法正确的有（ ）。
A．联合体对外以一个投标人的身份共同投标，联合体各方应当单独与招标人签订合同
B．联合体中标的，其各方应单独与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担无限责任
C．组成联合体投标是联合体各方的自愿行为
D．联合体各方签订共同投标协议后，可以再以自己的名义单独投标
E．联合体各方签订共同投标协议后，不得参加其他联合体在同一项目中投标
【答案】CE
【解析】AB两项，联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任；D项，联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己的名义单独投标，也不得组成新的联合体或参加其他联合体在同一项目中投标。
10根据《招标投标法》的规定，下列关于投标的说法正确的有（ ）。
A．由同一专业的单位组成的联合体投标，按照资质等级较低的单位确定资质等级
B．在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，投标人可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人
C．投标人少于3个的，招标人应当依照《招标投标法》重新招标
D．为了开拓市场，投标人可以以低于成本的报价投标
E．投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止日期前，将投标文件送达投标地点
【答案】ABCE
【解析】D项，《招标投标法》第三十三条规定，投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。禁止投标人以向招标人或评标委员会成员行贿的手段谋取中标。
11下列有关开标的说法正确的有（ ）。
A．邀请招标也需举行开标会议
B．开标由招标人主持，邀请所有投标人参加
C．开标后允许评标委员会对投标书中的错误加以修正
D．开标后允许评标委员会更改投标书的内容
E．投标书经启封后不得再更改评标方法
【答案】ABE
【解析】AB两项，《招标投标法》第三十四条规定，开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。第三十五条规定，开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。E项，第三十六条规定，开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容；招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读；开标过程应当记录，并存档备查。CD两项，开标后不允许评标委员会更改投标书的内容。
12下列（ ）有权检查投标文件的密封情况。
A．投标人
B．招标人
C．行政监督部门
D．招标人委托的公证机构
E．投标人推选的代表
【答案】ADE
【解析】《招标投标法》第三十六条第一款规定，开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。
13下列关于评标委员会的说法，错误的有（ ）。
A．成员人数为7人以上单数
B．与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会
C．专家成员可以从招标代理机构的专家库内的相关专业的专家名单中确定
D．技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的1/3
E．由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成
【答案】AD
【解析】AD两项，《招标投标法》第三十七条，依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中，技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。
14关于依法必须招标项目中标合同的签订和效力，下列说法中正确的有（ ）。
A．中标合同应当按照投标人的投标文件和中标通知书的内容订立
B．中标合同订立后，招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的补充协议
C．中标合同备案后方可产生合同效力
D．中标合同应当自中标通知书发出之日起30日内订立
E．订立中标合同必须采用书面形式
【答案】BDE
【解析】A项，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。C项，合同备案是指当事人签订合同后，将合同提交相关的主管部门登记。有些通过招标投标订立的合同应当进行备案，这些备案要求不是合同生效的条件。
15下列关于评标的说法中，正确的有（ ）。
A．评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数
B．评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容做出必要的澄清或者说明
C．评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标
D．中标人必须由招标人确定
E．招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人
【答案】ABCE
【解析】D项，评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。招标人据此确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。
16按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的项目，其（ ）应当报项目审批、核准部门审批、核准。
A．招标金额
B．招标范围
C．招标方式
D．招标组织形式
E．招标代理机构
【答案】BCD
【解析】《招标投标法实施条例》第七条规定，按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的项目，其招标范围、招标方式、招标组织形式应当报项目审批、核准部门审批、核准。项目审批、核准部门应当及时将审批、核准确定的招标范围、招标方式、招标组织形式通报有关行政监督部门。
17下列依法必须公开招标的工程建设项目中，经核准可以采取邀请招标方式的项目有（ ）。
A．环境资源条件特殊，符合条件的潜在投标人仅有3家
B．项目的技术性、专业性较强，只有几家潜在投标人可供选择
C．采用公开招标方式的费用占项目合同金额比例过大
D．主要技术采用专有技术的施工项目
E．因工期急迫需邀请招标并经过主管领导指示的商品住宅项目
【答案】ABC
【解析】《招标投标法实施条例》第八条第一款规定，国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标；但有下列情形之一的，可以邀请招标：①技术复杂、有特殊要求或受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；②采用公开招标方式的费用占项目合同金额比例过大。
18根据《招标投标法实施条例》，下列属于可以不进行招标的情形有（ ）。
A．使用不可替代的专利技术生产的大型发电机组
B．某房屋建筑工程施工总承包二级资质施工企业自行建设其45层办公大楼
C．某公路工程总承包特级施工企业在某高速公路特许经营项目中标，自行对该高速公路进行施工
D．某特殊通信设备需要原中标供应商在缺陷责任期后继续提供售后服务
E．技术复杂、有特殊要求或受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择的
【答案】ACD
【解析】《招标投标法实施条例》第九条第一款规定，除《招标投标法》第六十六条规定的可以不进行招标的特殊情况外，有下列情形之一的，可以不进行招标：①需要采用不可替代的专利或者专有技术；②采购人依法能够自行建设、生产或者提供；③已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供；④需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求；⑤国家规定的其他特殊情形。B项，房屋建筑工程涉及公共利益关系，属于应当进行招标的范围；E项属于可以邀请招标的范围。
19投标文件有下列（ ）情形的，招标人应当按照法律规定拒收或者不予受理。
A．逾期送达的
B．提前送达的
C．未送达指定地点的
D．不按照招标文件要求密封的
E．未通过资格预审的申请人提交的
【答案】ADE
【解析】《招标投标法实施条例》第三十六条规定，未通过资格预审的申请人提交的投标文件，以及逾期送达或者不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人应当拒收。招标人应当如实记载投标文件的送达时间和密封情况，并存档备查。
20下列（ ）行为属于弄虚作假骗取中标的情形。
A．使用伪造、变造的许可证件
B．提供虚假的财务状况或者业绩
C．不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异
D．招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便
E．招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人
【答案】AB
【解析】《招标投标法实施条例》第四十二条规定，投标人有下列情形之一的，属于招标投标法规定的以其他方式弄虚作假的行为：①使用伪造、变造的许可证件；②提供虚假的财务状况或者业绩；③提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明；④提供虚假的信用状况；⑤其他弄虚作假的行为。C项应视为投标人相互串通投标；DE两项属于招标人与投标人串通投标。
21关于评标专家的选择，下列说法正确的有（ ）。
A．评标专家应由招标人在相关专家库名单中确定
B．依法必须进行招标的项目，其评标委员会的专家成员应当从评标专家库内相关专业的专家名单中以随机抽取方式确定
C．任何单位和个人不得以明示、暗示等任何方式指定或者变相指定参加评标委员会的专家成员
D．依法必须进行招标的项目的招标人可根据业务需要更换已确定的评标委员会成员
E．更换评标委员会的专家成员应当依照应当从评标专家库内相关专业的专家名单中以随机抽取方式确定进行
【答案】ABCE
【解析】D项，《招标投标法实施条例》第四十六条规定，依法必须进行招标的项目，其评标委员会的专家成员应当从评标专家库内相关专业的专家名单中以随机抽取方式确定。任何单位和个人不得以明示、暗示等任何方式指定或者变相指定参加评标委员会的专家成员。依法必须进行招标的项目的招标人非因招标投标法和本条例规定的事由，不得更换依法确定的评标委员会成员。
22国有资金占控股的依法必须进行招标的项目中，排名第一的中标候选人有下列（ ）情形，不符合中标条件的，招标人可以重新招标。
A．放弃中标
B．因不可抗力不能履行合同
C．不按照要求提交投标保证金
D．不按照招标文件要求提交履约保证金
E．被查实存在影响中标结果的违法行为
【答案】ABDE
【解析】《招标投标法实施条例》第五十五条规定，国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。
23关于工程建设项目招标投标投诉，下列说法正确的有（ ）。
A．对招标文件、开标、评标结果等事项投诉的，应当先向招标人提出异议
B．投标人可以自知道或者应当知道之日起5日内向有关行政监督部门投诉
C．投诉人就同一事项向两个以上有权受理的行政监督部门投诉的，由行政级别高的行政监督部门负责处理
D．投诉应当有明确的请求和必要的证明材料
E．行政监督部门应当自收到投诉之日起5个工作日内决定是否受理投诉
【答案】AD
【解析】B项，《招标投标法实施条例》第六十条规定，如果投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定，可以自知道或者应当知道之日起10日内向有关行政监督部门投诉。投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。C项，第六十一条规定，投诉人就同一事项向两个以上有权受理的行政监督部门投诉的，由最先收到投诉的行政监督部门负责处理。E项，行政监督部门应当自收到投诉之日起3个工作日内决定是否受理投诉，并自受理投诉之日起30个工作日内作出书面处理决定；需要检验、检测、鉴定、专家评审的，所需时间不计算在内。