第六章　税制结构分析与比较

第一节　税制结构的概念

税制结构是指一个国家根据其生产力发展水平、社会经济结构、经济运行机制、税收征管水平等各方面情况，为实现税收的效率、公平、财政目标，合理设置各个税类、税种和税制要素等而形成的主次分明、层次得当、长短互补、相互协调、相互补充的税制体系和布局。

税制结构是一国税制体系建设的主体工程，合理地设置各类税种，从而形成一个相互协调、相互补充的税制体系，是有效发挥税收职能作用的前提，也是充分体现税收公平与效率原则的有力保证。然而，一国税制结构的形成与发展，受其客观的社会经济条件的制约，不以人们的主观意志为转移。在现实社会，多数国家的税制结构并非经过事前的完整设计或周密计划，它的形成与发展往往受到某个发展阶段社会经济体制、生产力发展状况、政府宏观管理水平等因素的影响与制约，同时也受政治上各派势力集团力量对比的左右，并在各种重大历史事件积累的基础上形成。因此，研究税制结构的过程就是结合本国具体国情深入分析和研究经济发展规律的过程。