第三章 建设工程施工招标
第一节 建设工程施工招标概述
一、单项选择题（每题的备选项中，只有1个最符合题意）
1．编制施工招标项目的资格预审文件和招标文件时，必须不加修改地引用《标准施工招标资格预审文件》和《标准施工招标文件》中的（ ）。[2016年真题]
A．申请人须知前附表
B．资格审查办法
C．投标人须知前附表
D．资格预审公告
【答案】B
【解析】行业标准施工招标文件和试点项目招标人编制的施工招标资格预审文件、施工招标文件，应不加修改地引用《标准施工招标资格预审文件》中的“申请人须知”（申请人须知前附表除外）、“资格审查办法”（资格审查办法前附表除外），以及《标准施工招标文件》中的“投标人须知”（投标人须知前附表和其他附表除外）、“评标办法”（评标办法前附表除外）、“通用合同条款”。
2．关于标准施工招标文件的说法，错误的是（ ）。[2015年真题]
A．标准施工招标文件能够完整的约束招投标主体行为
B．标准施工招标文件是施工的示范文本，招标人应优先选用
C．标准施工招标文件规定了招投标工程中各阶段参与方的行为
D．标准施工招标文件具有强制性
【答案】B
【解析】标准施工招标资格预审文件和标准施工招标文件是一个完整的约束招标投标主体行为的文件体系，规定了招标投标过程中各阶段参与方的行为，目的是发包人通过竞争筛选与中标人订立一个风险合理分担，全过程、全方位管理规范、保证顺利实现项目建设预期目的的合同。标准施工招标资格预审文件和标准施工招标文件是以9部委联合编制的标准文件形式发布，不同于示范文本，标准文件具有强制性使用的效力。
3．对工程项目招标人而言，与邀请招标相比，公开招标的优点是（ ）。[2012年真题]
A．评标的工作量大
B．选择中标人的范围广
C．评标时间长
D．招标费用高
【答案】B
【解析】公开招标对投标人的资格审查通常采用资格预审的方式，通过对众多申请投标人的审查，既可以保证参与投标竞争的申请投标人有能力完成招标项目的工程施工，又可以通过筛选减小评标的工作量和招标评审费用。公开招标的优点是招标人可以在较广的范围内选择中标人，投标竞争激烈，有利于将工程项目的建设交予可靠的中标人实施并取得有竞争性的报价。ACD三项属于公开招标的缺点。
4．关于投标保证有效期的说法，正确的是（ ）。[2013年真题]
A．投标保证有效期应从投标时起算
B．投标保证有效期应从开标日起算
C．投标保证有效期不得延长
D．投标保证有效期应长于投标有效期
【答案】B
【解析】投标保证金的有效期应当与投标有效期一致，投标有效期从提交投标文件的截止之日起算。截止时间根据招标项目的情况由招标文件规定。《招标投标法》第三十四条规定，开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。即投标保证有效期应从开标日起算。若由于评标时间过长，而使保证到期，招标人应当通知投标人延长保函或者保证书有效期。
5．关于评标委员会组成的说法，正确的是（ ）。[2013年真题]
A．招标人代表2人，专家6人
B．招标人代表2人，专家5人
C．招标人代表2人，专家4人
D．招标人代表2人，专家3人
【答案】B
【解析】评标委员会成员一般应于开标前确定，成员名单应当保密。评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2／3。
6．标准施工招标文件的内容一般不包括（ ）。
A．工程量清单
B．资格预审条件
C．合同条件
D．投标须知
【答案】B
【解析】标准施工招标文件的主要内容：①招标文件包括招标公告或投标邀请书、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单、图纸、技术标准及要求、投标文件格式；②招标公告或投标邀请书；③投标人须知。B项，《标准设计施工总承包招标文件》在招标公告、投标邀请书、投标人须知中，均分别列出了适用于采用资格预审和资格后审两种方式的文件内容。标准施工招标文件分卷组成。第一卷的标准文件包括招标公告、投标邀请书、评标办法、合同条款及格式、工程量清单；第二卷为图纸；第三卷为技术标准和要求；第四卷为投标文件格式。标准施工招标资格预审文件的主要内容包括资格预审公告、申请人须知、资格审查办法和资格预审申请文件格式。标准施工招标资格预审文件和标准施工招标文件是一个完整的约束招标投标主体行为的文件体系，规定了招标投标过程中各阶段参与方的行为。
7．对一个邀请招标的工程，参加招标的单位不得少于（ ）家。
A．2
B．3
C．5
D．7
【答案】B
【解析】邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。当招标人采用邀请招标时，由于对邀请对象的基本情况和能力有一定的了解，一般采用资格后审。如果公开招标前预计可能响应投标的人数较少，为了保证投标的竞争性和参与投标的人数在3家以上，也可以采用资格后审。
二、多项选择题（每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意，至少有1个错项）
1．关于施工招标资格预审和资格后审的说法，正确的有（ ）。[2016年真题]
A．两者均是考察投标人是否具备圆满完成招标工程的施工能力
B．通过资格预审的，在评标过程中不需要对投标人资格进行复查
C．资格后审在评标后定标前进行
D．资格后审和资格预审的时间不同
E．资格后审的内容比资格预审少
【答案】ABD
【解析】C项，对投标人的资格审查在开标后评标前进行称为资格后审；E项，资格预审与资格后审只是对投标人资格审查的时间不同，审查的内容和方法完全相同，均是考察投标人是否具备圆满完成招标工程的施工能力。
2．工程设计合同履行过程中，发包人的责任有( )。[2015年真题]
A．监督设计人有序开展设计工作
B．提供必要的现场工作条件
C．负责与设计相关的外部协调工作
D．保护设计人的知识产权
E．控制工程设计概算
【答案】BCD
【解析】工程设计合同履行过程中，发包人的职责有：①提供必要的现场开展工作条件；②外部协调工作；③其他相关工作；④保护设计人的知识产权；⑤遵循合理设计周期的规律。
3．工程设计合同约定发包人承担违约责任的情形有( )。[2015年真题]
A．设计审批工作延误
B．设计工作内容变更
C．经设计人同意，委托其他人变更设计
D．延误支付设计费
E．非设计人原因要求解除合同
【答案】ADE
【解析】工程设计合同履行过程中，发包人的违约责任包括：①发包人延误支付。发包人应按合同规定的金额和时间向设计人支付设计费，每逾期支付1天，应承担支付金额千分之二的逾期违约金，且设计人提交设计文件的时间顺延。②审批工作的延误。发包人的上级或设计审批部门对设计文件不审批或合同项目停缓建，均视为发包人应承担的风险。③发包人原因要求解除合同。在合同履行期间，发包人要求终止或解除合同，设计人未开始设计工作的，不退还发包人已付的定金；已开始设计工作的，发包人应根据设计人已进行的实际工作量，不足一半时，按该阶段设计费的一半支付；超过一半时，按该阶段设计费的全部支付。
4．根据《标准施工招标文件》，下列文件中，属于投标文件的有（ ）。[2014年真题]
A．投标函
B．投标函附录
C．投标保函
D．评标委员会书面要求澄清的
E．投标人对评标委员会质疑的书面澄清
【答案】ABC
【解析】根据《标准施工招标文件》，投标文件包括投标函及投标函附录、法定代表人身份证明（或附有法定代表人身份证明的授权委托书）、联合体协议书、投标保证金、已标价工程量清单、施工组织设计、项目管理机构、拟分包项目情况表、资格审查资料、投标人须知前附表规定的其他材料等十个方面的格式或内容要求。其中，投标人须知包括招标项目的说明、投标人的要求、招标的货物和服务、招标文件的组成、招标投标程序、对投标文件的要求、评标的审查要素和评审比较的方法、合同授予等内容。
5．某招标项目的评标委员会初定成员由5人组成，其中2人为招标人代表，3人为招标人以外的专家。按招标法规的要求，评标委员会成员的修改方式可为（ ）。[2007年真题]
A．只减少1名招标人代表
B．减少1名招标人代表，同时增加1名招标人以外的专家
C．招标人代表不变，增加1名招标人以外的专家
D．招标人代表不变，增加2名招标人以外的专家
E．招标人代表不变，增加4名招标人以外的专家
【答案】BDE
【解析】评标委员会成员一般应于开标前确定，成员名单应当保密。评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2／3。
6．不进行资格预审的项目，招标人要发布招标公告，其内容一般包括（ ）。
A．招标条件
B．项目概况与招标范围
C．招标人资格要求
D．招标文件的获取
E．投标文件的递交
【答案】ABDE
【解析】招标公告适用于公开招标，投标邀请书适用于邀请招标。这两个文件均是第一次向投标人或潜在投标人简单介绍项目招标的信息，以便其决定是否参与投标竞争。发布的内容包括：①招标条件；②项目概况与招标范围；③投标人资格要求；④招标文件的获取；⑤投标文件的递交；⑥发布公告的媒介；⑦联系方式。
7．下列属于投标人须知中文字说明部分的有（ ）。
A．项目概况
B．附表格式
C．投标文件
D．投标
E．开标
【答案】ACDE
【解析】投标人须知包括文字说明和投标人须知前附表两个文件。投标人须知的内容主要涉及以下三个方面：①招标项目概况介绍和要求。主要包括：招标项目概况；资金来源和落实情况；招标范围；计划工期；质量要求；是否接受备选投标方案等内容。②招标程序。主要包括：踏勘现场的时间和地点；投标预备会的时间和地点；招标文件的修改规定；③对投标人的要求。主要包括：投标人的资格要求；对工程分包的要求或限制；投标文件的组成、澄清和修改；投标有效期；投标保证金；投标报价单的填写；投标文件的递交、修改与撤回；履约担保等内容。B项属于投标人须知前附表。
8．下列关于资格预审和资格后审说法正确的有（ ）。
A．二者不同时使用
B．二者审查的时间不同
C．二者审查的内容是不一致的
D．资格预审多用于公开招标
E．资格后审多用于邀请招标
【答案】ABDE
【解析】公开招标对投标人的资格审查通常采用资格预审的方式，通过对众多申请投标人的审查，既可以保证参与投标竞争的申请投标人有能力完成招标项目的工程施工，又可以通过筛选减小评标的工作量和招标评审费用。招标人采用邀请招标时，由于对邀请对象的基本情况和能力有一定的了解，一般采用资格后审。如果公开招标前预计可能响应投标的人数较少，为了保证投标的竞争性和参与投标的人数在3家以上，也可以采用资格后审。资格预审与资格后审只是对投标人资格审查的时间不同，审查的内容和方法完全相同，均是考察投标人是否具备圆满完成招标工程的施工能力。
9．公开招标设置资格预审程序的目的是（ ）。
A．选取中标人
B．减少评标工作量
C．优选最有实力的承包商参加投标
D．迫使投标单位降低投标报价
E．了解投标人准备实施招标项目的方案
【答案】BC
【解析】公开招标对投标人的资格审查通常采用资格预审的方式，通过对众多申请投标人的审查，既可以保证参与投标竞争的申请投标人有能力完成招标项目的工程施工，同时又可以通过筛选减小评标的工作量和招标评审费用。资格预审对实力较弱的申请投标人也公平，告知被淘汰的投标人其竞争实力不足以获得招标项目的合同，不要再花费资金和精力去编标报价。
10．某一般项目的评标委员会组成如下：招标人代表2人，建设行政监督部门代表2人，技术、经济方面专家4人。招标人直接指定的技术专家1人。下列关于此评标委员会人员组成的说法正确的有（ ）。
A．不应该包括建设行政监督部门代表
B．不应该包括招标人代表
C．技术、经济方面的专家所占比例偏低
D．招标人代表所占比例偏低
E．招标人可以直接指定专家
【答案】AC
【解析】评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3，评标委员会的专家应当从依法组建的专家库，采取随机抽取或者直接确定的方式确定评标专家。一般招标项目可以采取随机抽取方式；技术复杂、专业性强或者国家有特殊要求的招标项目，采取随机抽取方式确定的专家难以胜任评标工作的，可以由招标人直接确定。