第五章　管理的基本方法

5.1　复习笔记

一、管理的方法论

1．管理方法的重要性

（1）管理方法是指在管理活动中为实现管理目标、保证管理活动顺利进行所采取的具体方案和措施。

（2）管理方法是管理理论、原理的自然延伸和具体化、实际化，是管理原理指导管理活动的必要中介和桥梁，是实现管理目标的途径和手段。其作用是一切管理理论、原理本身所无法替代的。

2．管理哲学

（1）管理哲学是关于管理的世界观和方法论，是管理主客体矛盾运动规律的科学。

（2）管理哲学的构成

①管理辩证法。管理活动的联系观、运动观、变化观、发展观。

②管理认识论。人们对管理的认识过程，由于主客观条件的限制，总要经历由实践到认识、由认识到实践的多次反复才能完成。

③管理文化。指将一个组织的全体人员结合在一起的行为方式和标准。

④管理的科学价值观。现代化管理思想以现代管理科学理论发展为基础。现代管理科学理论发展的水平直接制约着现代化管理思想的完善和成熟程度。

3．关于管理方法的分类

（1）管理方法一般可分为：管理的法律方法、管理的行政方法、管理的经济方法、管理的教育方法和管理的技术方法。

（2）管理方法的其他分类方法

①按照管理对象的范围，可划分为宏观管理方法、中观管理方法和微观管理方法；

②按照管理方法的适用普遍程度，可划分为一般管理方法和具体管理方法；

③按照管理对象的性质，可划分为人事管理方法、物资管理方法、资金管理方法、信息管理方法；

④按照所运用方法的量化程度，可划分为定性方法和定量方法等。

二、管理的法律方法

1．法律方法的内容与实质

（1）内容。国家根据广大人民群众的根本利益，通过各种法律、法令、条例和司法、仲裁工作，调整社会经济的总体活动和各企业、单位在微观活动中所发生的各种关系，以保证和促进社会经济发展的管理方法。

（2）实质。法律方法是实现全体人民的意志，并维护他们的根本利益，代表他们对社会经济、政治、文化活动实行强制性的、统一的管理。

2．法律方法的特点与作用

（1）法律方法的特点

①严肃性。法律和法规的制订必须严格地按照法律规定的程序和规定进行。一旦制定和颁布出来后，就具有相对的稳定性；

②规范性。法律和法规是所有组织和个人行动的统一的准则，对他们具有同等的约束力;

③强制性。法律、法规一经制定就要强制执行，各个企业、单位以至每个公民都必须毫无例外地遵守。否则，要受到国家强制力量的惩处。

（2）法律方法的作用

①保证必要的管理秩序。管理系统内外部存在着何种社会关系，只有通过法律方法才能公正、有效地加以调整，保证社会经济秩序的正常运行。

②调节管理因素之间的关系。不同的对象有着不同的义务和作用，这需要管理的法律方法进行调节。

③使管理活动纳入规范化、制度化轨道。法律方法的运用，有助于使符合客观规律、行之有效的管理制度和管理方法用法律的形式规范化、条文化、固定化，使人们有章可循。

3．法律方法的正确运用

（1）在管理活动中，各种法规要综合运用、相互配合。就企业管理而言，法律方法不仅要求企业掌握和运用“企业法”以及与企业生产经营活动直接相关的经济法律，而且也要掌握和运用民法赋予的权利和义务。

（2）企业应根据国家、政府的有关法律、法规制订自己的管理规范，保证必要的管理秩序，有效地调节各种管理因素之间的关系，使宏观法规在本单位得以顺利地贯彻执行，避免与法律、法规有悖而造成不必要的损失。

三、管理的行政方法

1．行政方法的内容与实质

（1）行政方法是指依靠行政组织的权威，运用命令、规定、指示、条例等行政手段，按照行政系统和层次，以权威和服从为前提，直接指挥下属工作的管理方法。

（2）行政方法的实质是通过行政组织中的职务和职位来进行管理。它特别强调职责、职权、职位，而并非个人的能力或特权。

2．行政方法的特点与作用

（1）行政方法的特点

①权威性。行政方法所依托的基础是管理机关和管理者的权威。管理者权威越高，他所能发出的指令接受率就越高;

②强制性。行政权力机构和管理者所发出的命令、指示、规定等，对管理对象具有程度不同的强制性。行政方法通过这种强制性来达到指挥与控制的目的;

③垂直性。行政方法通过行政系统、行政层次来实施。因此基本上属于“条条”的纵向垂直管理。行政指令一般都自上而下，通过纵向直线下达;

④具体性。相对于其他方法而言，行政方法比较具体、不仅行政指令的内容和对象是具体的，而且在实施过程中的具体方法上也因对象、目的和时间的变化而变化;

⑤无偿性。运用行政方法进行管理，上级组织对下级组织的人、财、物等的调动和使用不讲等价交换的原则。一切根据行政管理的需要，不考虑价值补偿问题。

（2）行政方法的作用

①行政方法的运用有利于组织内部统一目标、统一意志、统一行动，能够迅速有力地贯彻上级的方针和政策，对全局活动实行有效的控制;

②行政方法是实施其他各种管理方法的必要手段;

③行政方法可以强化管理作用，便于发挥管理职能，使全局、各部门和各单位密切配合，前后衔接，并不断调整它们之间的进度和相互关系;

④行政方法便于处理特殊问题。行政方法时效性强，它能及时针对具体问题发出命令和指示，较好地处理特殊问题和管理活动中出现的新情况。

3．行政方法的正确运用

（1）管理者必须充分认识行政方法的本质是服务;

（2）行政方法的管理效果为领导者水平所制约;

（3）信息在运用行政方法过程中至关重要;

（4）行政方法的运用由于借助了职位的权力，因此，对行政下属来说有较强的约束力。因此可能不利于充分调动各方面的积极性。所以，不可单纯依靠行政方法，而要与其他方法相结合。

四、管理的经济方法

1．经济方法的内容与实质

经济方法是根据客观经济规律，运用各种经济手段，调节各种不同经济主体之间的关系，以获取较高的经济效益与社会效益的管理方法。

经济方法的实质是围绕着物质利益，运用各种经济手段正确处理好国家、集体与劳动者个人三者之间的经济关系，最大限度地调动各方面的积极性、主动性、创造性和责任感。

不同的经济手段存在于不同的领域中，可发挥各自不同的作用。

（1）价格。在存在着商品货币关系的社会里，价格是计量和评价劳动的社会标准。价格体系合理，是社会经济活动能实现良性循环的一个十分重要的条件。

（2）税收。税收是国家取得经济收入的重要来源，也是国家管理社会生活的重要手段之一。

（3）信贷。信贷是银行存款、贷款等信用活动的总称。信贷是最为灵活、有效的经济杠杆。其具体手段主要有：贷款条件、贷款额度以及差别利率和贷款期限等。

（4）利润。在市场经济条件下，利润是反映经济组织经济效益的综合指标。利润把企业经济效益与职工的经济利益挂起钩来，促使企业劳动者从关心个人利益的角度更多地关心企业的经营及其成果。

（5）工资。这一经济手段直接涉及企业和劳动者个人的物质利益，正确使用它，对于调动企业的经营积极性和职工个人的劳动积极性，有着重要的作用。

（6）奖金与罚款。奖金是根据职工对企业所作额外贡献的大小，用货币形式付给职工的奖赏。罚款是对职工违反规章制度和给企业群体造成危害的行为进行的经济惩罚。奖励与惩罚最重要的是严明，该奖即奖，当罚则罚，激励正气，祛除邪气。

2．经济方法的特点

（1）利益性。经济方法是通过利益机制引导被管理者去追求某种利益，间接影响被管理者行为的一种管理方法。

（2）关联性。不但各种经济手段之间的关系错综复杂，影响面宽，而且每一种经济手段的变化都会造成社会多方面经济关系的连锁反应。

（3）灵活性。一方面，经济方法针对不同的管理对象，可以采用不同的手段；另一方面，对于同一管理对象，在不同情况下，可以采用不同方式来进行管理，以适应形势的发展。

（4）平等性。经济方法承认被管理的组织或个人在获取自己的经济利益上是平等的。

3．经济方法的正确应用

（1）要注意将经济方法和教育等方法有机结合起来；

（2）要注意经济方法的综合运用和不断完善，既要发挥各种经济杠杆各自的作用，更要重视整体上的协调配合；

（3）不要迷信重奖重罚的作用，防止以罚代管的倾向。

五、管理的教育方法

1．教育方法的实质和任务

（1）实质。教育是按照一定的目的、要求对受教育者从德、智、体诸方面施加影响的一种有计划的活动。教育的目的是为了让受教育者的行为符合管理的要求。

（2）任务。不断提高人的思想品德素质、文化知识素质、专业水平素质，实现人的全面发展。

2．教育方法的特点

（1）强制性。某些教育内容在组织的规章制度中做了强制性规定。

（2）示范性。领导行为对成员具有示范效应。

（3）群体性。在教育中，要注意对群体的教育，提高每个人对群体的认知，加强团队的凝聚力和荣誉感。

（4）个体性。每个人都有自己的独特性，教育要一把钥匙开一把锁，要有针对性。

（5）自主性。教育应是员工的一种内在需要。

3．教育方法应用的方式

（1）专业式教育。学校按专门的、系统的教学计划进行培养，各种专业机构结合有关法律、案例进行生动的教育，这些都能起到良好的教育效果。

（2）情景式教育。可结合实际的现场情景或模拟现场情景进行教育，也能起到较好的效果。

（3）启发式教育。采用晓之以理、动之以情的启发式教育，让职工听过讲话后会自己受到感染、受到启发、受到鼓舞、受到教育。

（4）互动式教育。采取平等的、开放的、讨论的、互动的方式对管理中存在的问题进行沟通。

六、管理的技术方法

1．技术方法的内容与实质

（1）内容。管理的技术方法是指组织中各个层次的管理者（包括高层管理者、中层管理者和基层管理者）根据管理活动的需要，自觉运用自己或他人所掌握的各类技术，以提高管理的效率和效果的管理方法。各类技术包括信息技术、决策技术、计划技术、组织技术、控制技术。

（2）实质。技术方法是把技术融进管理中，利用技术来辅助管理。善于使用技术方法的管理者通常能把技术与管理很好地结合起来。具体体现在两个方面：

①根据不同的管理问题，选用不同的技术；

②在了解每种技术的适用范围的前提下，尽可能把所掌握的技术用到实处，发挥技术的积极作用。

2．技术方法的特点与作用

（1）特点

①客观性。一是技术是客观存在的，它不依赖人的意识并不以人的意识为转移,二是技术方法产生的结果是客观的。

②规律性。一是技术脱胎于现实世界中普遍存在的客观规律,二是技术方法是有规律的。

③精确性。它是指只要基础数据是正确无误的，由技术方法产生的结果就是精确的。

④动态性。管理者在管理过程中时时会遇到新情况、新问题，这要求管理者必须紧密追踪技术的发展，将现有的管理技术及时更新换代。

（2）作用

①信息技术的采用可以提高信息获取的速度与信息的质量；

②决策技术的采用可以提高决策的速度与质量；

③计划、组织和控制技术的采用可以提高有关职能的执行效率，促进管理过程的良性循环；

④技术在组织中的运用和被重视为技术创新创造了良好的氛围和条件，一直致力于技术创新的组织才有可能长盛不衰。

3．技术方法的正确运用

管理者想要正确运用技术方法，必须注意以下几点：

（1）技术并不是万能的，并不能解决一切问题;

（2）管理者在解决管理问题时，不能仅仅依靠技术方法。应该把各种管理方法结合起来使用;

（3）管理者要知道技术的价值和局限，并在可能的情况下，多向组织内外的技术专家请教，弥补自身某些方面知识的不足。