第2部分 课后习题
第1章 管理、教育管理和教育管理学
1．管理活动的意义和特性是什么？
答：（1）管理活动的意义
①管理是一个组织能够正常运转，并最终完成组织任务的根本条件，缺乏管理的组织不过是一盘散沙。
②有效的管理是提高工作绩效的最主要的手段。
③通过有效管理能够提高士气，这对维护组织生存至关重要。
④制定有效的管理措施能使组织成员职责分明，减少扯皮和推诿。
⑤通过有效管理，可以使组织机构内信息更为畅通，可以较合理地分配社会资源，可以缓解组织中的矛盾冲突；可以保持社会和组织的稳定，等等。
（2）管理活动的特性
①管理活动虽然有赖于人的主观能动性和创造性的发挥，但在大多数情况下，它更多地受到一定的社会条件的制约。
②管理活动所指向的对象往往不是单一的，而是多方位的。
③管理活动就整体而言是一种过程，不是一种短暂的、即时性的动作。
④管理活动的技术手段和方式体现出鲜明的时代特征。
2．如何理解教育管理活动与其他管理活动的共同点和不同点？
答：（1）教育管理活动与其他管理活动的相同之处
①教育管理活动也要受到社会历史条件的制约；
②教育管理的对象，同样是人、财、物、事、时间、空间等成分；
③教育管理也表现为一个过程，并有其专门的管理职能；其管理方式也随时代的变化而变化，等等。
（2）教育管理活动与其他管理活动的不同之处
①教育领域中很多东西难以定论或把握
如教育目的、教学技能、学习态度、学习氛围等。由于对这些东西缺少定论，致使教育管理工作者有时感到很难将它们转化为具体可行的操作方案。
②教育是一种培养人的事业，而人的发展要受多种因素制约，这就导致教育管理的很多方面难以量化，并直接影响到评判的标准。
③教育是价值高度涉入的事业，因此教育管理活动常常会涉及其他管理活动不常碰见的伦理、道德及价值观方面的问题。
④在教育系统中，教学有日趋专业化的迹象
教学人员往往希望在自己的领域有更多的自由发挥空间，故教育管理者是在与一群并非十分需要严格控制和管理的专业人员打交道。教育专业的这一特点，导致教育管理人员与教学专业人员之间常常会发生矛盾冲突。
⑤教育管理工作成效的评价，比其他管理工作的评价要复杂得多。
⑥教育涉及千家万户，容易成为社会关注的焦点
一项教育政策的出台，有时甚至会引起社会的巨大反响。教育的这一特点常常使得教育管理工作趋于保守，在制定教育政策时采取非常谨慎的态度。
3．试分析教育管理学的研究对象和研究范围。
答：（1）教育管理学的研究对象
①教育管理学以各级、各类教育组织和机构的管理现象、管理过程和管理规律为其研究对象。人类社会的教育组织和机构五花八门，其中最普遍、最有代表性的是学校，所以学校管理是教育管理学研究的核心。教育管理学要研究学校组织的特性、学校的教育教学管理和后勤管理等问题。
②为更深刻、全面地理解学校管理现象，教育管理学就必须研究其他相关问题，如从中央到地方各级教育管理机构的没置、教育政策和法律的制定和实施、教育人员的资格和条件、教育经费的筹集和管理等等问题。
③教育管理学以学校组织的管理为核心，并探讨与学校教育事业有关的种种教育管理现象和问题。
（2）教育管理学的研究范围
教育管理学研究最多的内容有：教育管理总论、组织理论、教育组织机构、教育法律、教育财政、教育人事管理、学校组织及其管理；其次为教育行政制度、教育政策、教育规划、教育评价与督导、领导理论、决策理论、沟通理论、教学管理等。而所有这些内容，大致可分成几个板块，即学科概述、管理理论、组织和机构、政策和法律、人员管理、财务管理、其他事务管理等。
4．请说明教育管理学研究的方法。
答：（1）文献分析法
①意义
很多教育管理学著作把文献分析作为教育管理研究最基本的方法之一。除了直接来自于实践的第一手材料外，许多研究必须通过文献的搜集、整理和分析来进行。
②优点
文献调查法研究成本较低，能对研究者无法直接参与的事件进行研究。
③缺点
这一方法有其不足，主要是对文献的准确性、可信度及代表性不易把握。有些资料因条件所限不易查询；有些原始资料与当事人的政治态度、个人偏好等个人因素夹杂在一起，而非客观中立的事件报导，因而要求研究者有较强的知识基础和判断能力。
（2）问卷调查法
①概述
问卷调查在教育管理研究过程中运用得非常普遍，特别是20世纪50年代行为科学兴起以后，这一方法被大量运用在分析各类教育管理问题上。直到今天，凡是定量的、实证性的教育管理研究，主要还是依靠这一方法。
②过程
a．确定研究主题；
b．编制问卷项目；
c．选取样本；
d．小范围预测；
e．实施调查；
f．统计调查资料；
g．讨论分析；
h．提出建议。
③优点
只要问卷编制合理，样本选择科学，用问卷调查方法得到的结果→般来说比较客观、可靠。
④难点
问卷调查的难度在于：设计有较强信度和效度的问卷不大容易；研究成本较高；所费时间较长；研究者须掌握一定统计学方面的知识等。
（3）访谈调查法
①意义
这是通过访问者与被访问者的对话来获得所需信息。这种方法在教育管理研究中有极高的价值，特别在有关教育政策和学校管理的研究方面。
②形式
a．封闭、标准和结构式
一般来说，如果访谈问题事先设计得非常固定和严密，被访者只能在研究者所指定的选项中提供答案，则访谈较倾向于封闭、标准和结构式；
b．开放、探究和非结构式
如果被访者回答问题时的自由度较大，答题的标准没有规定，则访谈趋向于开放、探究和非结构式。
③对象
访谈的对象，可以是单个人，也可以是一组人。
④优点
a．访谈调查法的优点在于具有广泛的适应性，几乎任何研究课题都可以运用这种方法；
b．通过这一方法能了解到问卷调查法所难以反映的一些深层次问题。
⑤缺点
访谈调查的局限在于需花费较多时间，而且研究者的主观倾向较浓，有时难免夹杂个人的主观偏见，影响了研究的客观性和公正性。
（4）实验研究法
实验研究法这一方法的特点是：
①至少有一个变量，而且这个变量可以由研究者人为地加以控制和改变；
②主要用于揭示变量之间的因果关系；
③研究时通常要将有控制的事实和对象的情况与没有控制的事实和对象的情况进行比较；
④实验过程要求有假设、验证，有较严格的操作规则，有科学的测量手段；
⑤实验结果可以重复，即只要条件相同，任何人都可以重复这一实验。
（5）人种学研究法
这一方法是从人类学研究中演变而来的，它特别强调在自然状态下的观察、描述和定性判断，而不看重假设或坚实的理论基础，与自然观察法有点相似。
（6）比较研究法
①概述
这是人们认识客观事物的一种重要方法，在教育管理研究中经常要用到。像教育政策、教育管理体制、教学管理形式等问题，很多人都喜欢进行比较研究。
②形式
比较法的形式很多，有纵向比较、横向比较，有校与校的比较、地区甚至国家与国家的比较等。
③意义
就其意义而言，比较研究能扩大研究者的视野，加深对所要研究问题的认识；跨国家、跨文化之问的比较研究，还能增进对未来教育管理发展趋势的认识。
④缺点
a．研究者比较容易看到一些表面现象，对深层次因素把握不住；
b．由于对不同国家或地区的政治经济制度及人文传统了解有限，很多所谓的比较研究充其量不过是“介绍”，离真正的比较研究相差甚远；
c．研究的成果较难推广等。
（7）行动研究法
行动研究从其性质上讲属于应用研究，因为其研究指向非常明确，就是帮助基层人员解决实际问题。
①特点
a．这一方法的特点是它的当下实用性，它不关心研究成果的普遍意义，故对研究条件的要求不那么苛刻，理论基础也并不要求非常成熟；
b．行动研究通常规模较小，大多以集体合作形式进行，在研究中特别看重对原计划的及时评估和修正；
c．在教育管理领域，行动研究法在学校资源管理、课程管理、德育管理、学校效能提高等方面可以被采纳。
②意义
这种方法如运用得好，不但能解决实际问题，也能促进理论与实际的结合，同时可以提高教师的专业素养和研究能力。