第6章　供给、需求与政府政策

一、价格控制

1价格上限

（1）价格上限的两种后果

价格上限（price ceiling）是某种物品与劳务价格的法定最高价格，比如租金控制。政府强制推行价格上限，有可能会出现以下两种后果：

①如果价格上限设在均衡价格之上，它就不能起到约束作用。这种价格上限称之为非限制性的价格上限，如图6-1（a）所示。

②如果价格上限设在均衡价格之下，它能起到约束作用时，就导致短缺，如图6-1（b）所示。由于引起了短缺，卖者必须以某种方式在买者中配给物品或劳务，出现了非价格配给、排长队和卖方歧视等问题。

图6-1  有价格上限的市场

（2）案例研究：短期与长期中的租金控制

租金控制政策的目标是通过使得住房变得更有可能支付得起的方式来帮助穷人。图6-2（a）表示租金控制的短期影响：由于公寓的供给与需求较为缺乏弹性，租金控制法实行的价格上限只引起了住房的少量短缺。图6-2（b）表示租金控制的长期影响：由于公寓的供给与需求较为富有弹性，租金控制引起了住房的大量短缺。因此，一位经济学家称租金控制是“除了轰炸之外，毁灭一个城市的最好方法”。

图6-2  短期与长期中的租金控制

2价格下限

（1）价格上限的两种后果

价格下限是某种物品或劳务的法定最低价格，比如最低工资。当政府强制推行价格下限时，有可能会出现以下两种后果：

①如果价格下限设在均衡价格之下，它就不能起到约束作用。这种价格下限称之为非限制性的价格下限，如图6-3（a）所示。

②如果价格下限设在均衡价格之上，它能起到约束作用时，就导致剩余出现。这种价格下限称之为限制性的价格下限，如图6-3（b）所示。

图6-3  有价格下限的市场

（2）案例研究：最低工资

最低工资法规定任何雇主可能支付给劳动力的最低可能工资水平。

图6-4  自由劳动市场

图6-4表示工资自发调整，使劳动供给与劳动需求平衡的市场。如果政府不干预，工资将自发调整，使劳动的供求达到平衡。

图6-5  有限制性最低工资的劳动市场

图6-5表示限制性最低工资的影响。由于最低工资是价格下限，因此将引起过剩：劳动供给量大于需求量，结果是出现失业。

3对价格控制的评价

价格控制的目标往往是帮助穷人，但价格控制往往损害了那些它本想要帮助的人。例如，租金控制可以保持低租金，但它无法鼓励房东修缮住房，并使找房变得困难。最低工资法会增加一些工人的收入，但也使其他工人成为失业者。当决策者通过立法方式确定价格时，他们就模糊了通常情况下指引社会资源配置的信号，因此经济学家总是反对价格上限和价格下限。

二、税收

政府课征税赋是为了获得用于公共项目的收入。对一种物品征税是在买者支付的价格和卖者得到的价格之间打入了一个楔子。

1向卖者征税对市场结果的影响

假设政府对卖方征收税额为的税，将使得卖方的生产成本增加。生产成本增加会使得供给减少，供给曲线向左移动。如图6-6所示，征税后，供给曲线由左移到。均衡条件为供给价格加上税收等于需求价格，即有：。

图6-6  对卖方征税

得出了两个结论：

（1）税收抑制了市场活动。当对一种物品征税时，该物品在新均衡时的销售量减少了。

（2）买者与卖者分摊了税收负担。在新均衡时，买者为该物品支付的更多了，而卖者得到的更少了。

2向买者征税对市场结果的影响

假设政府对消费者征收税额为的税，将使得消费者的实际收入（也可以说实际购买力）下降。当消费者实际购买力下降，需求曲线向左移动。如图6-7所示，征税后，需求曲线由向左移动至。均衡条件为需求价格减去支付的税收等于在上的供给价格，即有：。

图6-7  对消费者征税

可以证明，在这两种方法中，需求者支付的价格或者供给者得到的价格都是相等的。

3弹性与税收归宿

税收归宿是税收负担在市场参与者中级得到分担的形式，即是对谁来承担税收负担的研究。税收归宿取决于供给和需求的价格弹性。

（1）供给富有弹性，需求缺乏弹性

在图6-8（a）中，供给曲线富有弹性，而需求曲线缺乏弹性。在这种情况下，卖者得到的价格只有很少的下降，而买者支付的价格大幅度上升。因此，买者承担了大部分税收负担。

图6-8  税收负担如何分摊

（2）供给缺乏弹性，需求富有弹性

图6-8（b）表示供给缺乏弹性而需求富有弹性的市场上的税收。在这种情况下，卖者对该物品的价格非常不敏感，供给曲线较为陡峭；而买者非常敏感，需求曲线较为平坦。当对有这种弹性的市场征税时，买者支付的价格上升较少，而卖者得到的价格大幅度下降。因此，卖者承担了大部分税收负担。

结论：税收归宿取决于供给和需求的价格弹性。税收负担更多地是由缺乏弹性的市场一方所承担，因为市场的这一方难以通过改变购买量或销售量来对税收做出反应。