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4.1 现收现付制的收入再分配特征
4.1.1 代际再分配
现收现付制以工作一代的缴费支付退休一代的养老金。工作一代的养老保险缴费与工资水平相联系,因而退休一代的养老金水平取决于工作一代的人口数量和工资水平,存在工作一代向退休一代的转移。
由于老年时期劳动收入减少,老年贫困发生率较其他群体更大。养老保险制度是消除老年贫困最有效的制度。相比于其他再分配制度,如所得税与最低生活保障制度等,养老保险制度提供的再分配力度更大,这是由于养老保险缴费和待遇通常要持续几十年,可以在很长的时间内持续进行再分配。
养老保险特有的代际再分配功能,可以将某一代人不可预计的经济风险与后代人分担。例如,美国的大萧条时期,很多人失业,没有工资收入。1940年达到65岁的人,在大萧条时54岁左右,他们没有为巨大的收入负向冲击作准备。养老保险推出后,使得他们的养老金与年轻一代的工资保持联系,可以不受自身年轻时所受到的冲击的影响;而且这部分人缴费少,从中获得的收益率较高。1960年65岁的人,大萧条时34岁,本应处于收入的高峰时期,但却遭遇失业。养老保险制度的推出,减少了失业对他们今后养老金的影响。
4.1.2 代内再分配
现收现付制代内再分配功能的实现取决于制度的性质,如果养老保险缴费和养老金均为个人收入的一定比例,养老金水平和缴费水平联系紧密,这一制度称为俾斯麦制,这一设计并不具有代内再分配的功能。如果养老保险缴费与收入相联系,而养老金水平却比较平均,养老金对工资的替代率将随着收入的增加而下降,养老金水平和缴费水平联系并不紧密,这一制度称为贝弗里奇制这一设计就有了代内的再分配功能。
与现收现付制不同,完全积累制养老保险制度的缴费为个人收入的一定比例,待遇来自于个人账户,因而既不具有代际的再分配功能,也不具有代内的再分配功能。