政治制度设计与问题解决机制的培育

布赖恩·琼斯　刘新胜[1]

内容摘要：当今无论是发达国家还是发展中国家，其政府最大的挑战之一就是处理横扫全球的复杂而快速的变革。尽管政治科学家和其他学科的学者都致力于从政治系统的输入一方设计能够代表多种大众偏好的政治制度，或者在输出一方提高行政机构的效率和效能，然而很少有研究关注如何在稳定的机构框架之内处理这种变革。

尽管在公共政策制定的过程中考虑影响变革的经济、社会和政治力量是必要的，但是这个过程也会因为破坏了政府系统的稳定而被中断。一些政府系统事实上因为没有考虑到这些而加剧了其不稳定的状态；而一些政府系统因为对随机和短期的力量的反应过于迅速而无法为公民提供能够经商和从事其他公民活动的稳定的环境。

本文研究导致变革中断力量的制度设计的几个层面，并将其与缓和（而不是消除，因为这是不可能做到的）变革中断因素的设计相对比。当掌控自然界时，如果对控制自然过程的外力（如控制火灾，或者通过堤坝控制洪水）反应太过频繁，可能反而会导致更大程度的对自然系统的破坏。在政治系统内，重要的两点是，第一，在政策制定过程中有益的信息处理；第二，鼓励对社会结构影响较小的冲突。

关键词：制度分析　集体行动　公共物品　公共池塘资源