第一节 教育与社会发展的若干理论
关于教育与社会发展关系的理论众说纷纭，下面择要进行说明。
一、教育万能论
教育万能论坚持认为人完全是教育的产物。在人类发展史上，持这种观点的大有人在。
古希腊的柏拉图认为一个理想与正义的国家只有通过教育才能建立。他说：“假如国家建设合宜，必定有好的教育，好教育一定产生好国民，好国民得到教育一定更好。所以，教育是增进国家福利的唯一方法，教育是国家的基础。”[56]此外，他断言，人只有通过教育才能成为人。“人若受过真正的教育，他就是个温良、最神圣的生物；但是他若没有受教育，或受了错误的教育，他就是一个世间最难驾驭的东西。”[57]
英国哲学家、思想家洛克将他的教育万能论建立在感觉主义的认识论基础上，提出了著名的白板论。他说：“假定人心是白纸……没有一切特性，没有任何观念，人心是怎样装备起来的呢？……对这个问题我用一句话来答复，从经验中来；我们所有的知识都是建立在经验之上，知识归根到底导源于经验。”[58]就是说，教育可以给人以经验，在人心上画出无限的花样来。所以，“我敢说我们日常所见的人中，他们之所以或好或坏，或有用或无用，十分之九都是他们的教育所决定的。人类之所以千差万别，便是由于教育之故”[59]。由此可见，洛克将人性看成是一卷白素，环境或者教育就是染料，可以给它画上最新最美的图画。
历年真题
法国18世纪哲学家、思想家爱尔维修对教育万能论做出了精辟的陈述，产生了广泛的影响。爱尔维修的教育万能论思想包括两大内容：第一，教育是改造社会的最重要的手段。他认为，“如果真的是一个民族的才能和美德既保证它强大又保证它幸福，那就没有一个问题比这种问题更重要：这就是——每个人身上的才能和美德，究竟是他的机体结构的结果。还是他所受教育的结果”。他认为人“只是他们教育的产物”，因此，人们“自己手里掌握着强大和幸福的工具，要使自己幸福和强大，问题只在于改善教育的科学”[60]。第二，教育是人成长的决定性因素。爱尔维修认为：“不同的人的教育必然不同，也许就是精神不等的原因。”但这种“精神的不等是一种已知原因的结果，这个原因就是教育的不同”[61]。在爱尔维修看来，社会的发展与人的成长都依赖于教育，教育是万能的。
综上所述，柏拉图的教育万能论是基于建立一个理想国而提出的，其哲学基础是主观唯心主义；洛克的教育万能论是基于人性的完善提出的，其哲学基础是感觉主义的认识论；而爱尔维修则是在唯物主义基础上提出教育万能论。
二、教育独立论
教育独立论的思潮萌发于我国清朝末年（如康有为的教育独立思想），形成于“五四”时期，发展、兴盛于20世纪20年代。其主要观点是教育要从制度上、思想上摆脱政治行为或政治信仰的干预，以蔡元培和胡适为主要代表。
蔡元培在1922年发表的《教育独立议》中全面地阐述了他的教育独立思想。
1.以“养成完全之人格”为教育目的
教育的目的是“养成完全之人格”“不是把被教育的人，造成一种特别的器具，给抱有他种目的的人去应用的”[62]。他提出，“大学者，研究高深学问者也”，不是“升官发财之阶梯”“诸君须抱定宗旨，为求学而来。入法科者，非为做官，入商科者，非为致富”。[63]
2.教育应交由教育家主办
蔡元培主张大学应有自治权和学术自由，提倡“教授治校”，把教育事业完全交给教育家办理。换言之，大学要脱离政党和宗教的控制而达到学术自由和自治，从而实现培养人的目标。因为教育家比任何政党旗下的其他官僚、比任何宗教人士更清楚教育本质，更懂得教育科学，能更科学地遵循教育规律、发展教育事业。这也是教育要超越政党和教会的各种直接或间接干预和控制的重要前提。
3.教育要独立于政党
蔡元培要求学生专心研究学术，不参加政治运动，提倡“教育救国”，主张教育超然于政党之外，不受政治干涉。因为教育要均衡地发展人的个性和群性，而政党是要制造一种特殊的群性，为本党服务，抹杀受教育者的个性；教育是求远效的，即所谓“百年树人”，而政党是求近功的，往往只考虑眼前的利益；政党掌握的政权，经常更迭，若由政党掌握教育权，必然影响教育方针政策的稳定，影响教育的成效。[64]所以，教育要超脱于各派政党。
4.教育要独立于宗教
教育要摆脱教会的影响，因为教育是进步的，学术文化的发展总是一代胜过一代，教育内容在不断更新，而教会是保守的，一遇到《圣经》的训条，便绝对不许批评；教育是共同的，而教会之间有宗派之争。宗教是人类信仰与精神教育的重要途径与手段，美育和精神教育是情感教育的基本途径与手段，但中国没有真正意义上的本土宗教，外来的宗教又水土不服，在这种情况下，最好的解决方法就是“以美育代宗教”，这样才能缓解国民精神教育的贫乏。
历年真题
重点提示
蔡元培的教育独立是指教育要独立于政党、独立于宗教，教育要完全交由教育家办理，以养成完全之人格；特别注意“美育代宗教”的观点。
胡适是教育独立论的另一位代表人物，他认为教育应占有崇高的、独立的地位。其基本观点如下：
1.独立的教育经费来源
胡适认为，教育如果没有充足的经费支撑，不要说持续发展，就是正常的维系都难以做到。他认为欧洲大学能够持续发展的一个重要因素是它们有独立的财团。胡适注重独立的经费来源在教育发展中的重要作用，强烈呼吁有钱人多投资兴办教育事业。他主张钱多的可以改造一个大学，次多的可以改造某大学的某一学系，钱少的可以补助某一校的某一个部分。[65]
2.教育相对独立于政治和宗教
胡适同蔡元培一样极力主张教育相对独立于政治，认为学校应置身政争之外，努力向学问的路上走，为国家留一个研究学术的机关。[66]学校作为教学机关，不应该自己滚到政治漩涡里去，尤其不应该自己滚到党派政治的漩涡里去。[67]1937年7月20日，胡适建议：①现任官吏不得做公私立大学校长、董事长；②政治的势力（党的势力）不得侵入教育，中小学校长的选择与中小学教员的任聘皆不得受政党势力的影响；③应禁止无知疆吏用他的偏见干涉教育，如提倡小学读经之类。[68]关于独立于宗教，他提议：①禁止小学校中之宗教教育；②废止一切学校中之强迫的宗教仪节；③与其教授神学，不如鼓励教授宗教史与比较宗教；④不应以传教的热情度作为用人之标准，应以才能学问为标准。[69]
3.教育应有独立自由的学术研究之风
独立的教育经费来源以及教育相对独立于政治宗教只是为教育的持续发展创造良好的外部因素，而教育如要有高价值的创造，还必须在其自身内部营造出一种独立自由的学术研究氛围。独立自由的学术研究可谓胡适的教育独立思想的真正意义所在。他拟订的《争取学术独立的十年计划》，呼吁修正大学制度，多多减除行政衙门的干涉，多多增加学术机关的自由和责任。[70]
三、人力资本论
人力资本的概念最早由美国经济学家费雪提出，美国经济学家沃尔什对人力资本的概念做出正式解释，到了美国经济学家舒尔茨的时候成为一种学说，后来由丹尼逊、贝克尔、文沙等人将其发展及运用。
①识、技能、资历、经验和熟练程度等能力和素质；②在前者既定的情况下，人力资本表现为从事工作的总人数及劳动市场上的总的工作时间；③人力资本是对人力的投资而形成的资本，是投资的结果；④对人力的投资会产生投资收益，人力资本是劳动者收入提高的最主要源泉。[71]
四、劳动力市场划分论
劳动力市场划分论的主要代表人物有皮奥里、多林格、戈登、爱德华兹、卡诺伊等。劳动力市场划分论的基本观点包括：①工资决定机制：一级劳动力市场的工资由其内部劳动力市场中劳动者所处的阶梯地位决定，能得到比市场较高的工资；二级市场的工资由市场上的劳动力供求关系决定，趋向一个固定水平。②人力资本投资作用：人力资本投资只是一种信号。③劳动力本身的素质和偏好：劳动力市场划分论认为，二级市场劳动者会养成懒散、无时间观念、不易合作、不尊重人等行为特征，而这与一级市场的要求格格不入。因此在二级市场就业的人，即使想办法提高受教育程度，还是很难进入一级市场。
五、筛选假设理论
筛选假设理论（Screening Hypothesis）又称文凭理论（Credentialism），代表人物有美国经济学家迈克尔·斯宾塞和罗伯特·索洛等。这种理论视教育为一种筛选装置，可以帮助雇主识别不同能力的求职者，并将他们安置到不同的职业岗位上。筛选假设理论强调教育的信号本质，强调筛选作用为教育的主要经济价值。因为非常强调教育文凭的重要性，因而又叫文凭理论。筛选假设理论、劳动力市场划分理论和社会化理论，并称为第二代人力资本理论。
筛选假设理论假定：一个人的能力与他获得信号的成本是成反比的。就是说一个能力较高的人可获得较多的信号。就教育这种信号而言，在其他因素相同的情况下，能力较高的人教育成本较低，可以获得较高的教育水平，教育水平是反映个人能力程度的有效信号。因此，教育水平是个人表达自己能力的信号，也是雇主鉴定求职者的能力，筛选求职者的装置。筛选假设理论认为，能力较高的人在职训练成本较低，劳动生产力较高，因而雇主给他们较高的工资，而教育水平反映了求职者的能力，因而雇主给高学历的人高工资。但这种根据学历确定的工资等级并不是一成不变的，而是通过现场的工作经历而不断调整的。如果雇主在工场观察到某雇员的能力不能与他的工资相适应，那么他就会对原有的“教育程度—工资等级表”进行调整，并根据新的“教育程度—工资等级表”去进行下一轮的选聘工作。这样一个周期一个周期地进行调整，直到工资反映了工人的工作能力。
历年真题
重点提示
熟记五种关于教育与社会发展关系的理论。可以根据“名称—代表人物—基本观点”这个逻辑去整理与记忆。学习时，要注意根据某种特定的情境判断其属于哪一种理论。特别注意教育独立论的相关知识。本节内容一般会以选择题、简答题、辨析题的形式出现。