前言

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央全面推进依法治国，取得了举世瞩目的伟大成就。全面依法治国，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，要求提高全民的法治观念，丰富全民的法治知识。党的十八届四中全会通过的《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出：“推动全社会树立法治意识。坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作，深入开展法治宣传教育，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。”

在党的十九大报告中，习近平总书记从14个方面深刻阐述了新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵，其中第6项内容即是“坚持全面依法治国”。坚持全面依法治国，已经成为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一。习近平总书记进一步强调：“提高全民族法治素养和道德素质”，“加大全民普法力度，建设社会主义法治文化，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念”。习近平总书记关于全面依法治国特别是提高全民法治素养、加大全民普法力度的论述，为全社会的法治宣传教育工作，尤其是高校的大学生法治观念培养工作，提出了更高的要求，指明了新的前进方向。

在新时代全面依法治国的征程中，掌握基本的法律和法治理论，熟悉以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系的基本内容，了解主要的国际法律知识，领会中国传统法律文化的精华，是对一个公民最基本的素质要求。大学生是公民中的佼佼者和新生力量，提高全民法治素养尤其要注重提高大学生的法治观念。引导大学生树立社会主义法治观念和掌握基本的法律知识，应当成为当前高等学校开展综合素质教育或者通识教育的重要内容。这是因为，国家的各项工作和主要的社会生活越来越纳入法治轨道，高层次的专业技术人才不了解基本的法律知识，缺乏基本的法治观念，不但是不可思议的，而且在新时代中国特色社会主义建设中也是寸步难行的。

为了落实党的十九大精神，全面培养大学生的法治观念，增强大学生的法治意识和运用法律解决问题的能力，我们编写了这本《法治基础教程》。本书也是国家法治与法学理论研究课题“马克思主义群众观视域下的全民法治观念培养机制研究”（项目编号：15SFB2001）项目成果。在编写中，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，吸收中国特色社会主义法治理论的精髓，立足中国特色社会主义进入新时代对大学生开展法治观念培养工作的现实要求，结合教育部、司法部、全国普法办2016年联合印发的《青少年法治教育大纲》的相关规定，充分借鉴国家法治与法学理论课题研究的理论收获，组织郑州大学、山东大学、江苏大学、西南科技大学等高校的青年法学专家、从事法治宣传教育实务和研究工作的学者，共同完成了本书的编写工作。

本书在编写过程中，既吸收了近段时间影响较大的法治教育教科书、普法宣传教育读本的不少优点，又加入了新时代的许多元素。为了确保质量过硬，每一个编写人员根据主编的要求多次修改文稿，力争内容准确无误，表述严谨规范，使法学专业人士不觉得粗浅，使对法律不甚了了的初学者读得明白。书中还加入了测试题、图片、案例和阅读资料，便于学习者加深对相关问题的认识和理解，避免产生枯燥感。总的来说，本教程在一定程度上实现了思想性、学术性、实用性和趣味性的有机结合，既可以作为对大学生开展法治宣传教育的教科书，也可以作为对广大社会主体进行较深层次普法宣传、对非法律专业人士进行法治培训的教材。

本书由魏胜强担任主编，编写人员分工如下：

魏胜强：第1章，第2章第1—3节；

杨洪斌、魏治勋：第2章第4节；

侯宇：第3章；赵晓毅：第4章；申惠文：第5章；

杨会永：第6章；姚保松：第7章；曹明睿：第8章；

张阳：第9章；崔金星：第10章；周德军：第11章；

马志强：第12章；苏凤格：第13章。

本书获准立项为郑州大学法学院2016年度规划教材、郑州大学2017年度校级教材，同时也是郑州大学精品在线开放课程“法治基础”的配套教材，在编写过程中得到郑州大学法学院、郑州大学教务处的大力支持，我们特意对上述单位和相关人员表示感谢！

书中采用的图片和一些阅读资料主要来自网络媒体。个别图片的作者或其来源媒体因无法确定而未标出来，我们对他们表示深深的歉意，同时对所有图片和相关文字资料的作者及其来源媒体表示感谢！郑州大学国际学院2016级视觉传达设计专业本科生钟晓晖、李露铭、李菲、朱钰欣同学，积极为本书配图，给本书增添了不少趣味；2016级应用心理学专业本科生刘一楠同学，2017级法学专业本科生郭寒冰、李林孖同学，根据本书内容制作了配套课件，随书赠送给各位读者。

由于编写人员的水平和能力有限，书中难免有不足，敬请各位读者批评指正！

魏胜强

2018年5月