第一章　导论

★学习目标

通过本章的学习，学生可以掌握以下内容：

1.能源的概念和分类、能源资源；

2.能源问题的重要性、世界能源问题和我国能源问题；

3.经济学和经济制度的基本知识和概念、能源监管。

★关键概念

能源　能源问题　能源监管

能源是生活之要、生产之基，是人类活动的物质基础。从一定意义上讲，人类社会的发展离不开能源以及先进能源技术的使用。特别是，20世纪70年代两次石油危机导致的石油供应短缺使“能源”成为国际性热点议题，其核心是能源供应安全问题；20世纪90年代气候变化从科学问题转变为政治和法律问题后，由于能源生产、供应和消费活动所排放温室气体占人类活动总排放量的大部分[1]，更加重了“能源”的世界性分量，议题的核心是如何既确保能源供应安全又将温室气体排放控制在一个适当的水平。毫不夸张地说，当今世界，能源原材料和产品的开发、生产、利用和消费以及与之有关的国家安全、民生福祉和生态环境保护，不仅已经构成每个国家社会经济发展的根本性事项，而且已经成为全人类关心的共同议题。能源法学也应运而生并不断发展。