中国经济的转型升级:从“十二五”看“十三五”
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2.7 改革开放有新举措、新突破

十八届三中全会明确了336项重点改革任务的路线图和时间表,2014年完成了80多项改革任务,2015年又提出了80多项改革清单。新一届政府大幅简政放权,取消和下放了行政审批事项662项,取消和免征行政事业型收费348项,取消全部非行政许可审批。“十二五”期间,收入分配制度、户籍制度、国有企业负责人薪酬制度、机关事业单位养老保险制度、科技管理体制、商事制度、投融资体制和价格体制等多项改革深入推进,为应对经济下行、推动结构调整增添了动力和活力。民间投资占全社会固定资产投资比重,从2010年的55.9%提高到2015年上半年的65.1%。2014年全国新登记注册企业增长45.9%,平均每天超过1万家,成为就业增长的重要推力。

“一带一路”战略构想的提出,自由贸易试验区的扩大,为全方位对外开放提供了总抓手,勾画了新布局,打造了新引擎。从“十二五”前四年数据看,利用外资保持稳定(见图2-9),2014年实际使用外资直接投资1 196亿美元,居世界首位;对外投资快速增长,2014年对外直接投资1 029亿美元,居世界第三,仅次于美国和日本;双向投资并驾齐驱的格局已经形成。

图2-9 非金融类外商直接投资和境外直接投资

图2-9 非金融类外商直接投资和境外直接投资

资料来源:《中国统计年鉴》、Wind数据库。