第一章　绪论

一、研究背景

2008年国际金融危机后，发达国家经济进入了绿色经济发展的新时期，各国纷纷出台扶持绿色经济、低碳经济、循环经济发展的政策扶持体系，促进经济转型发展，经济增长迈上新质量阶段。当今中国经济也进入了高质量发展阶段，经济发展由追求速度增长转向注重质量发展，以生态优先绿色发展思想为指导，经济正迈上中高端。江苏沿海地区包括南通、盐城和连云港地区，既是江苏经济发展的洼地，又是江苏经济发展最具潜力的地区。2009年沿海地区开发上升为国家战略后，江苏沿海地区成为江苏省经济增长最快、最有活力的地区，其中南通市的经济实力已经位居江苏省第四位。江苏沿海地区拥有大面积湿地，是太平洋西岸最大的湿地。湿地又称“地球之肾”，对于地球气候的形成、生物的多样化具有不可替代的作用，是生态脆弱地区。江苏沿海开发近10年，沿海地区注重经济增长与生态良性互动，在经济快速发展下，仍然保持了较好的生态环境，盐城的空气质量优良率全国第四，全省第一，走出了一条增长与转型互动、经济与社会协调、生态与经济融合发展的新路子。但是，对照发达国家绿色经济发展大潮，对比习近平总书记生态优先绿色发展新要求，江苏沿海地区生态保护与经济发展融合关系需要进一步提升，主要表现在：虽然重视了生态保护问题，但是并没有把生态放在最优先地位；由于经济欠发达，仍然把经济增长放在优先地位；对沿海地区生态污染、环境破坏问题重视不够；有的甚至出现对排污企业视而不见、不作为的严重问题。中央和江苏省环保督查组对此进行了严重问责，造成了严重的社会影响。针对江苏沿海地区特殊的自然环境和经济社会情况，要以新时代生态文明思想为指导、以习近平总书记绿色发展理念为根本遵循，江苏沿海地区要调整经济社会发展思路，即牢固树立生态优先红线意识、不可逾越规矩、根本前提条件，在生态环境可承载范畴内，加快经济发展，促进江苏沿海地区崛起。江苏沿海地区落后的实际，特别是盐城、连云港两市在江苏还处于中下游，决定了必须加快沿海地区经济发展，补齐江苏发展的短板，实现江苏全面小康社会。在生态保护优先前提下，这种发展应该是高新技术发展、产业生态化改造发展、生态产业化创新发展，要在沿海地区建立低碳、循环、绿色现代化经济体系，形成具有生态优先绿色发展鲜明特征的新经济，探索出一条生态与经济发展相得益彰的江苏经济高质量发展新兴之路。