三、承接产业转移与促进产业集群升级的互动机理

承接产业转移与推进产业集群升级必然存在产品、技术、资本等基本产业要素，以及产业结构方面的替代、投入&产出内部联系、地域布局、地域分工、地域转移等方面的相互制约影响，因此，二者耦合互动发展的基本内容主要包括：产业要素的耦合、产业结构的耦合、产业布局的耦合及产业政策的耦合。

（一）产业要素的耦合

1. 产品上的耦合

承接产业转移与产业集群升级在产品上的耦合归根结底表现在产业转移所带来的战略性新兴产业的产品对产业集群传统产业原材料的替代和生产流程的成绩以及传统产业的产品对战略性新兴产业的支撑。主要表现在：承接的战略性新兴产业的产品主要包括新能源产品、新材料产品、节能环保及信息化产品等高新技术产品，这些新产品能够作为集群内传统产业的替代能源和材料，能够降低成本，提高效率，从而推进产业集群由传统的资源密集型产业和劳动密集型产业向资本型和知识型产业转变升级。反过来，集群内原有产业生产的机械产品、轻工产品、煤炭产品、钢铁产品为承接产业转移战略性产业产品的生产提供基本材料和辅助工具，进而对其顺利承接产业转移起到一定的支撑作用。

2. 技术上的耦合

技术上的耦合主要体现在技术的转移、渗透及消化吸收，中部地区在承接产业转移过程中，必定会根据自己的实际需要而承接知识相对密集的高新技术产业，该类产业以高新技术为支撑。承接的高新技术产业的高新技术出现后，通过与产业集群产业的原有生产技术条件相结合，融合到各生产要素中，最后凝结成新的生产力结构，提升原有产业的技术水平，进一步加速产业集群升级，在这个动态的过程中，主要包含三个环节：技术供给、技术转移、技术渗透吸收，如图3－1所示。

图3－1　承接产业转移与产业集群升级技术耦合互动

3. 资本上的耦合

承接产业转移涉及资金、技术、工艺流程及管理水平的转移。然而，转移过程中对交通、信息网络等硬件设施的要求较高，并且承接的高新技术产业所应用的高科技往往涉及多个学科领域，对设备、原材料等的要求更高，技术更新速度更快，这就使得承接产业转移需要大量的资本支撑。承接产业转移初期，直接或间接的资本投资一部分来自产业集群的积累，较完善的产业集群能够产生多元化、市场化的筹资方式，能够广泛地动员闲散资金为承接产业转移提供融资保障。产业集群在为产业转移积累资本过程中，能带动集群内部农业、服务业的发展，当承接产业发展稳定时，所带来的辐射效应和财富又能够为产业集群原有产业的发展提供融资保障。

（二）产业链的耦合

承接产业转移与推进产业集群升级关于产业链的耦合主要体现在两个方面：一方面，通过承接产业转移，引进上下游配套生产经营企业，拉长和拓宽产业链条，向上延伸到原材料和零部件及配套服务的供应商，向下延伸到产品的营销网络和顾客，横向扩张到互补产品的生产商及通过技能、技术或由共同投入品联系起来的相关企业，同时还要求政府和多功能公共机构的参与，形成完善的产业链网络体系。此外，要积极与高校以及科研院所合作，共同研发共性技术和关键技术，逐步提高产品附加值，增强产业竞争力，促进集群品牌的构建⁽¹⁾。另一方面，通过强化针对性承接产业转移，把招商引资与产业集群培育紧密结合，围绕汽车、电子信息、成套装备、工程机械、面肉制品、乳品饮料、家用电器、纺织服装、新型建材等主导产业，积极策划补链型和链伸型产业项目招商，围绕壮大规模、引进品牌、提升档次、培育集群，不断提升产业承接的层次与质量，加速产业集群的升级。

（三）产业布局的耦合

产业布局即产业在地域上的分布结构，从静态的角度看就是产业的区域分布和区域分工，从动态的角度看就是产业的区域转移。承接地依据不同的承接因素，有选择地将优势产业要素与承接产业有效匹配，合理分布在不同的区位空间，比如：电子信息、新能源、新材料产业，往往首先产生于高端技术人才富集的地区，而新能源汽车产业则更可能出现于钢铁、汽车等传统产业集聚的区域，而人才的聚集、资源的集中往往是产业集群发展的直接结果。这些产业随着要素条件和需要条件的变化，将寻找新的成本洼地和技术高地，原有的产业空间布局将随之发展改变，所以承接产业转移与产业集群升级存在着地域布局的耦合。另外，区域间经济、技术、文化等发展的不均衡，导致不同的区域具有不同的产业发展优势。承接产业转移一方面弥补了区域内原产业链的不足，另一方面能够基于新的技术及知识经验提升产业间的分工效率，进一步加强二者在产业链延伸及横向发展的耦合互动联系。

（四）产业政策的耦合

产业政策是指导产业发展和产业结构调整的基本依据。为了实现区域经济发展目标，各地政府通过制定产业发展战略和政策来鼓励或限制某些产业的发展，达到优化产业结构的目的。政府通过政府投资、管制，财政、货币、税收政策，以及立法、协调手段等来调整供需结构及国际贸易结构、国际投资结构，引导产业结构优化升级。承接产业转移是加速区域产业结构优化调整、提高就业和发展经济的主要手段，而产业集群是改变传统粗放生产方式、加速区位升级、构建区位品牌及推进经济发展的必经之路，二者基于共同的政策、人才、市场、基础设施、劳动力及自然资源等基础条件，相互促进，共同推进中部地区产业结构调整和经济发展。由此可见，二者在产业政策方面存在很大的耦合关系。

以上界定了承接产业转移与推进产业集群升级耦合联动的基本内容，但是，二者能够相互作促进共同发展，其内部必然存在一定的耦合互动机理。二者的耦合互动机理如图3－2所示。

图3－2　承接产业转移与推进产业集群升级互动机理

(1)　刘珂．产业集聚区向产业集群升级的路径研究[J]．中州学刊，2012（4）．