二、以党的十九大精神统领全面依法治国和法治中国建设

党的十九大报告通篇贯穿了法治精神，把坚持全面依法治国作为新时代中国特色社会主义核心思想和基本方略，并提出了新时代深化依法治国实践的新要求。以十九大精神为统领，必将推动中国特色社会主义法治事业迈入新境界。

（一）党的十八大以来我国民主法治建设迈出重大步伐

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视、强力推进法治建设，我们党的历史上第一次召开以依法治国为主题的中央全会，作出《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，确立了建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的全面依法治国总目标，把全面依法治国纳入“四个全面”战略布局，一系列重大举措有力展开，法治中国建设实现了历史性大发展。在党中央的坚强领导下，五年来，全面依法治国在各领域各环节深入推进，推进科学立法、民主立法，中国特色社会主义法律体系日益完备；坚持依法治国与制度治党、依规治党统筹推进、一体建设，党内法规体系建设取得重大成就；行政决策科学化、民主化、法治化水平明显提高，行政执法体制改革深入推进，法治政府建设展现出前所未有的加速度；全民守法和法治社会建设迈出新步伐，全社会法治观念明显增强。尤其是在司法体制改革方面，敢于啃硬骨头、涉险滩、闯难关，做成了想了很多年、讲了很多年但没有做成的改革，司法公信力不断提升，对维护社会公平正义发挥了重要作用。在充分肯定五年来法治建设成就的同时，我们也清醒地看到，全面依法治国任务依然繁重。法治建设还有很多短板和不足，需要不断深化，进一步推进。

（二）坚持全面依法治国上升为新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略的重要组成部分

党的十五大第一次把依法治国确立为党领导人民治理国家的基本方略。党的十八大以来，我们党更加重视发挥法治在治国理政中的重要作用，更加重视通过全面依法治国为党和国家事业发展提供根本性、全局性、长期性的制度保障。党的十九大进一步把坚持全面依法治国上升为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一，从领域方略到全局方略，依法治国在党和国家全局中的地位和作用得到显著提升。在新时代、新征程背景下，依法治国不仅是治理层面的问题，更是关乎坚持和发展中国特色社会主义事业的重大问题。法治不仅是中国特色社会主义的实现路径、重要保障，法治本身就是中国特色社会主义的构成要素，是中国特色社会主义的本质要求。

（三）深化依法治国实践

全面推进依法治国是一项长期而重大的历史任务，也是一场深刻的社会变革和历史变迁。党的十八届三中、四中全会总共确定了200多项重要改革任务，其中一半已经完成，有不少还正在推进中。一些改革还需要继续通过试点积累经验、防控风险，一些举措已经推出但是还没有落地生根，一些牵一发而动全身的改革需要更加注重系统集成、配套联动，一些敏感复杂的改革向纵深推进必须拿出更大的勇气决心。法治建设整体呈现出“过程中”“进行时”的特点，必须持续发力、不断深入，不能见好就收、浅尝辄止。正是在此背景下，十九大在未来工作部署中把深化依法治国实践作为独立的一项提出，并明确了各项任务。其中有不少新任务、新阐述，但更多的是对既有改革举措的深入和强化。例如，明确提出“推进合宪性审查工作”，这是我们党第一次在全会报告中提到合宪性审查，是对党的十八届四中全会提出的“健全宪法实施和监督制度”的落实和重大推进；将科学立法、民主立法的原则发展为科学立法、民主立法、依法立法，要求立法机关在立法过程中恪守宪法法律设定的程序和权限，确保每一项立法都经得住合宪性审查，经得起实践和历史的检验；在良法善治的基础上进一步提出以良法促进发展，体现了对“良法”内涵的认识不断深化；提出深化司法体制综合配套改革，从顶层设计的角度，增强改革的系统性、整体性、协同性；强调社会主义法治文化建设和法治理念的树立，对新时代全民普法工作提出了更高要求；强调各级党组织和全体党员带头尊法学法守法用法，一针见血地提出逐利违法的问题。这些部署直面当前立法、执法、司法、守法方面的薄弱环节，坚持问题导向，必将推进全面依法治国实现新的跨越。

（四）建设社会主义现代化法治强国

进入新时代，踏上新征程，瞄准新目标，党的十九大提出在本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国。习近平总书记指出，一个现代化的国家必然是一个法治国家。一个现代化的强国，也必然是一个法治充分完备、法律运行高效、法治权威彰显、法治精神弘扬的国家。为实现强国之梦，我们党自新中国成立以来特别是改革开放以来，提出了一系列的强国战略，工业强国、科技强国、人才强国、教育强国、文化强国、海洋强国、网络强国……今天，法治强国已经成为强国之梦的重要组成部分。法治强国有多层含义：一方面，法治是实现强国的手段，实行法治是强国的必由之路。另一方面，法治是国家强盛的重要标志，“奉法者强则国强，奉法者弱则国弱”。只有法治成为国家和社会的核心价值，成为国家治理和社会治理的根本方式，成为支撑国家兴旺发达的强大力量，中国才有可能成为名副其实的强国。站在从大国发展为强国的新的历史方位，党的十九大为法治中国建设描绘了宏伟蓝图，也进一步坚定了中国特色社会主义法治的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

（五）深刻认识加强党对依法治国工作统一领导的重大意义，更加自觉地把党的领导贯穿依法治国全过程和各方面

党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。纵观改革开放以来特别是党的十八大以来我国法治建设的发展历程，最根本的一条经验就是始终坚持党对全面依法治国的统筹谋划和统一领导，把党的领导贯彻到全面依法治国的全过程和各方面。党的十九大的一大亮点就是提出成立中央全面依法治国领导小组，加强对法治中国建设的统一领导。成立中央全面依法治国领导小组，体现了党对全面依法治国认识的新高度，体现了新时代全面依法治国的新气象、新决心，必将确保党更好地发挥在全面依法治国中总揽全局、协调各方的领导核心作用，为全面依法治国的整体推进、督促落实提供强有力的组织保障，更好遵循社会主义法治建设规律，破解法治建设各领域、各环节的体制机制性障碍，推动形成深化依法治国实践的强大合力，引领法治中国建设取得更加辉煌的成就。